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近日，經(jīng)市人民政府同意，永州市人民政府辦公室印發(fā)《永州市中心城區(qū)生活垃圾分類實(shí)施方案》（永政辦發(fā)〔2020〕19號），為推進(jìn)中心城區(qū)生活垃圾分類工作，確定目標(biāo)，提出要求，全面部署?，F(xiàn)對實(shí)施方案予以解讀。

一、出臺(tái)背景及意義

推行垃圾分類制度，是習(xí)近平總書記親自過問、親自部署、親自推動(dòng)的“關(guān)鍵小事”和事關(guān)社會(huì)文明的民生大事。2016年以來，習(xí)近平總書記多次專門作出重要指示，深刻指出垃圾分類的重要意義，明確提出具體要求。根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于在全國地級及以上城市開展生活垃圾分類工作的通知》（建城〔2019〕56號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省地級城市生活垃圾分類工作實(shí)施方案》（湘政辦發(fā)〔2020〕25號）等文件要求，為加快推進(jìn)我市生活垃圾分類工作，市城管執(zhí)法局在廣泛借鑒、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，牽頭起草了《永州市中心城區(qū)生活垃圾分類實(shí)施方案》，并反復(fù)征求三區(qū)及市直相關(guān)單位意見，不斷豐富完善。9月27日市政府第63次常務(wù)會(huì)審議通過，10月29日市政府辦正式印發(fā)。

二、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》分為六個(gè)部分，分別為工作目標(biāo)、工作原則、分類類型和分類要求、配套體系建設(shè)、全民參與體系建設(shè)、保障措施等六個(gè)方面內(nèi)容。

（一）主要目標(biāo)

根據(jù)國家、省關(guān)于生活垃圾分類工作的部署，結(jié)合我市實(shí)際情況，分年度、分階段提出了我市中心城區(qū)生活垃圾分類工作目標(biāo)。主要有：2020年，市區(qū)實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋，零陵區(qū)、冷水灘區(qū)至少1個(gè)街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。2021年，建成餐廚垃圾處理設(shè)施，推進(jìn)中心城區(qū)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè)。2022年，零陵區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，出臺(tái)中心城區(qū)生活垃圾分類地方性法規(guī)。2023年，永州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。2024年，冷水灘區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。2025年，中心城區(qū)基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。各縣（管理區(qū)）參照本方案，因地制宜，逐步推進(jìn)。

（二）工作原則

從政府推動(dòng)，全民參與；全程分類，系統(tǒng)運(yùn)作；因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)三個(gè)方面著手，加快生活垃圾分類工作步伐，積極探索、科學(xué)選擇適合永州特點(diǎn)的分類模式。

（三）分類類型和分類要求

依據(jù)《生活垃圾分類標(biāo)志》(GB/T 19095-2019)，以“可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾”為生活垃圾分類基本類型。除上述四大類外，大件垃圾、建筑垃圾、園林綠化垃圾等單獨(dú)分類、獨(dú)立處理，提高資源化利用效率，減輕生活垃圾終端處置設(shè)施負(fù)擔(dān)。

（四）配套體系建設(shè)

明確了生活垃圾源頭減量，分類投放、收集、運(yùn)輸、處置的全流程體系建設(shè)要點(diǎn)，并分別對可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、園林綠化垃圾、建筑垃圾的資源化利用和無害化處置提出了要求。

（五）全民參與體系建設(shè)

從公共機(jī)構(gòu)率先示范、夯實(shí)學(xué)校教育基礎(chǔ)、引導(dǎo)開展志愿活動(dòng)、推進(jìn)示范片區(qū)建設(shè)、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、創(chuàng)新體制機(jī)制等方面發(fā)力，力爭營造全社會(huì)共同參與、合理推進(jìn)的良好局面。

（六）保障措施

核心是建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、全社會(huì)共同參與的生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制”，形成市統(tǒng)籌，區(qū)落實(shí)、部門協(xié)同、辦事處具體實(shí)施的生活垃圾分類組織體系。建立“市級獎(jiǎng)補(bǔ)、區(qū)級兜底、社會(huì)資本參與”的經(jīng)費(fèi)保障模式，統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金，加大財(cái)政投入，建立穩(wěn)定持續(xù)的資金機(jī)制，保障生活垃圾分類工作開展。強(qiáng)化督查考評，將生活垃圾分類工作納入文明單位創(chuàng)建和政府績效考核內(nèi)容。市直各有關(guān)部門將加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，將生活垃圾分類工作納入相關(guān)工作的考核評價(jià)體系。