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冷水灘區(qū)不斷推進(jìn)理念思路、體制機(jī)制、方法手段創(chuàng)新，著力探索構(gòu)建“三圈”，加快形成共建共治共享的社會(huì)治理格局，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。2021年，冷水灘區(qū)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作在全市作典型發(fā)言,榮獲“全省平安建設(shè)工作先進(jìn)縣區(qū)”，并保持“全省平安縣區(qū)”稱號(hào)，綜治民調(diào)測(cè)評(píng)排全省13名。

——條塊結(jié)合提能力，壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈

發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大優(yōu)勢(shì)，把市域社會(huì)治理作為一把手工程，高位推動(dòng)、高效聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)。高位推動(dòng)抓。成立由區(qū)委書記任組長(zhǎng)的市域社會(huì)治理創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“1+6”工作專班，下設(shè)1個(gè)辦公室和6個(gè)專項(xiàng)工作組，辦公室抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、當(dāng)好“發(fā)動(dòng)機(jī)”，工作組抓工作落實(shí)、當(dāng)好“作戰(zhàn)部”。上下聯(lián)動(dòng)推。區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)，著力解決重大問(wèn)題、突出問(wèn)題；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)固本強(qiáng)基，著力解決具體問(wèn)題；村（社區(qū)）負(fù)責(zé)落細(xì)落小，著力解決服務(wù)問(wèn)題，打造貫穿區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)，權(quán)責(zé)明晰、上下聯(lián)動(dòng)的共建共治共享工作體系。推動(dòng)資源力量下沉，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政法委員。創(chuàng)新機(jī)制干。制定出臺(tái)《共性工作指引》《實(shí)施方案》等文件，建立聯(lián)席會(huì)議、督導(dǎo)考核、通報(bào)問(wèn)責(zé)等機(jī)制，畫出時(shí)間表、路線圖，明確工作任務(wù)、細(xì)化工作措施、壓實(shí)工作責(zé)任，納入績(jī)效考核，嚴(yán)格跟蹤問(wèn)效，并建立掛圖督戰(zhàn)臺(tái)賬，實(shí)行目標(biāo)化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、常態(tài)化調(diào)度，一體推進(jìn)，以實(shí)的舉措、硬的作風(fēng)推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化跑出“加速度”。

——紅色物業(yè)增活力，構(gòu)建幸福共建圈

以黨建引領(lǐng)共建融合為統(tǒng)攬，積極推進(jìn)“紅色業(yè)委會(huì)”建設(shè)，構(gòu)建幸福共建圈。一是建強(qiáng)“紅色體系”。構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)下社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，健全完善社區(qū)黨組織、小區(qū)黨組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、小區(qū)志愿者等多元參與的“紅色物業(yè)”體系。目前，全區(qū)現(xiàn)有華源府第等13個(gè)紅色物業(yè)小區(qū)創(chuàng)建示范點(diǎn)，惠及5.3萬(wàn)余戶業(yè)主，宏邦、華悅、云湖實(shí)業(yè)等多家“優(yōu)秀紅色物業(yè)”形成了引領(lǐng)示范效應(yīng)。二是錘煉“紅色隊(duì)伍”。落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。在現(xiàn)有的樓道長(zhǎng)、片長(zhǎng)中推選出一批熱心服務(wù)居民群眾、具備一定物業(yè)管理和法律知識(shí)的黨員作為“紅色鄰里代表”，對(duì)物業(yè)的重大事項(xiàng)、重要問(wèn)題進(jìn)行民主協(xié)商。落實(shí)街道“大工委”、社區(qū)“兼職委員”制度，實(shí)行社區(qū)與物業(yè)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，造就一批“紅色管家”。三是推進(jìn)紅色服務(wù)。建立“區(qū)委指導(dǎo)、街道統(tǒng)籌、社區(qū)組織、小區(qū)負(fù)責(zé)、樓棟包干”五級(jí)工作服務(wù)體系，豐富多元化服務(wù)內(nèi)容，堅(jiān)持“民事民提、民事民議、民事民決、民事民評(píng)”原則，建立業(yè)主點(diǎn)單、中心下單、志愿接單、組織督單的“四單模式”，精準(zhǔn)對(duì)接群眾訴求，解群眾之難。不定期對(duì)物業(yè)項(xiàng)目部進(jìn)行督導(dǎo)考核，讓“紅色物業(yè)”服務(wù)水平不斷地螺旋式提升。2021年，共推動(dòng)小區(qū)各類問(wèn)題整改3000余件，處置居民訴求2000余件。

——多元聚焦注動(dòng)力，構(gòu)建幸福共治圈 

堅(jiān)持“基層無(wú)小事”，打造基層治理機(jī)制體系，多元聚焦壓實(shí)責(zé)任，構(gòu)建幸福共治圈。一是聚焦“治”。構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、群眾主體、多元參與”的治理聯(lián)合體，規(guī)范群眾性自治組織，完善自治機(jī)制，豐富群眾說(shuō)事、民情懇談等協(xié)商形式，健全村（居）規(guī)民約建設(shè)，強(qiáng)化村（居）務(wù)監(jiān)督管理，推進(jìn)群眾自治組織、社會(huì)力量等多元共治，提升基層自治效能。全區(qū)實(shí)現(xiàn)村民理事會(huì)全覆蓋，推選出村民理事會(huì)成員10990人；204個(gè)村、社區(qū)完成村規(guī)民約、居民公約修訂，并常態(tài)推行“月例會(huì)”制度。二是聚焦“解”。整合各類資源，健全矛盾糾紛“一站式多元化解、調(diào)解工作室、專業(yè)調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接、心理疏導(dǎo)服務(wù)”等平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新推行“好鄰居”+政法“五老”工作模式，加速推進(jìn)“1+5+N”矛盾多元化解工作常態(tài)化，推動(dòng)訴源治理向基層下沉，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛就近就地化解、源頭治理、多元化解。全區(qū)“好鄰居”+“政法五老”調(diào)解工作常態(tài)化開(kāi)展，已成功調(diào)處各類矛盾糾紛近萬(wàn)余件。三是聚焦“延”。推進(jìn)“快反135”機(jī)制向農(nóng)村延伸，提升應(yīng)急處突能力。整合多方力量，齊抓共管，竭力做好社會(huì)面治安巡邏防控工作，筑牢農(nóng)村片區(qū)平安防線。在全區(qū)成立應(yīng)急處突大隊(duì)，在9個(gè)街道成立應(yīng)急處突中隊(duì)，在普利橋鎮(zhèn)、花橋街鎮(zhèn)、楊村甸鄉(xiāng)、牛角壩鎮(zhèn)、黃陽(yáng)司鎮(zhèn)、高溪市鎮(zhèn)成立快反135農(nóng)村聯(lián)片應(yīng)急處突中隊(duì)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件處置15分鐘內(nèi)到位。

——共同參與聚合力，構(gòu)建幸福共享圈

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主角、志愿主力，鼓勵(lì)人人參與、人人互助，讓群眾成為社會(huì)治理的最廣參與者、最大受益者，構(gòu)建幸福共享圈。一是志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)。依托“大數(shù)據(jù)”云平臺(tái)，打造志愿者注冊(cè)、參與志愿活動(dòng)、量化服務(wù)時(shí)長(zhǎng)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、排名排位的全鏈條、純線上志愿服務(wù)模式，一站式精準(zhǔn)管理志愿服務(wù)活動(dòng)。優(yōu)化志愿服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)，開(kāi)展特色志愿服務(wù)，建立“四單”（群眾點(diǎn)單、中心派單、志愿者接單、群眾評(píng)單）工作模式。目前,全區(qū)共有志愿者14萬(wàn)余個(gè)，志愿服務(wù)組織630個(gè)。二是“時(shí)間銀行”搭橋。推行“時(shí)間銀行”志愿服務(wù)激勵(lì)模式，讓愛(ài)心循環(huán),讓居民、企業(yè)齊參與,共建共享。并出臺(tái)志愿者星級(jí)評(píng)定、教育服務(wù)、就業(yè)擇業(yè)、社會(huì)保障、金融服務(wù)、小小志愿者禮遇等系列褒獎(jiǎng)辦法，大力弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神。志愿服務(wù)時(shí)間銀行已在全區(qū)常態(tài)化運(yùn)行，并在通化街、伍家院、活龍井等社區(qū)形成各自典型特色，帶動(dòng)更多居民自發(fā)參與社區(qū)治理。三是“五社聯(lián)動(dòng)”聚推。通過(guò)社區(qū)建設(shè)、社會(huì)工作體系建設(shè)、社會(huì)組織培育、社會(huì)公益資源整合、社區(qū)志愿服務(wù)體系建設(shè)，逐漸形成社區(qū)、社工、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)志愿者和社會(huì)公益資源共享，相互聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力，共同推動(dòng)社區(qū)發(fā)展。依托“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，支持廣大社工、義工和志愿者為居民群眾提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接、關(guān)心關(guān)愛(ài)等服務(wù)，讓群眾在“家門口”就能享受到專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)。