省交通運(yùn)輸廳，各市州物價局、財政局：

根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》，省物價局、省財政廳《關(guān)于重新發(fā)布全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湘價費(fèi)〔2002〕44號）文件已執(zhí)行到期，需重新發(fā)布。為此，我們對全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行了全面的清理和規(guī)范，根據(jù)《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)項目目錄》（湘財綜〔2011〕30號）規(guī)定，制定了《湖南省交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件一：湖南省交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理辦法

附件二：全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項目及標(biāo)準(zhǔn)表

湖南省交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理辦法

湖南省物價局  湖南省財政廳 

                       二○一一年七月四日

附件一

湖南省交通運(yùn)輸系統(tǒng)
行政事業(yè)性收費(fèi)管理辦法

第一章   總  則

第一條  根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理條例》、《湖南省非稅收入征收管理條例》、國家發(fā)展改革委印發(fā)的《收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》的有關(guān)精神，制定本辦法。

第二條  凡在我省境內(nèi)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的行政事業(yè)性收費(fèi)行為均應(yīng)遵守本辦法。

第三條  當(dāng)事人在交通運(yùn)輸行政管理部門辦理相關(guān)業(yè)務(wù)、接受管理時，應(yīng)當(dāng)依照本辦法交納有關(guān)費(fèi)用。

第四條  交通運(yùn)輸行政管理部門不得違反本辦法規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)向當(dāng)事人收取費(fèi)用。

第二章   收費(fèi)項目

第五條  本辦法所稱交通運(yùn)輸系統(tǒng)的行政事業(yè)性收費(fèi)是指交通運(yùn)輸行政主管部門在行使管理職能過程中，向特定對象進(jìn)行管理或提供特定服務(wù)，按照法律、法規(guī)、規(guī)章而實施的收費(fèi)。收費(fèi)項目包括：車輛通行費(fèi)、船舶港務(wù)費(fèi)、貨物港務(wù)費(fèi)、停泊費(fèi)、引航費(fèi)、岸線（水域、灘地）使用費(fèi)、水上安全監(jiān)督費(fèi)、海事調(diào)解費(fèi)、航標(biāo)設(shè)置維護(hù)費(fèi)、航道清障費(fèi)、水上交通安全維護(hù)費(fèi)、船舶及船用產(chǎn)品檢驗費(fèi)、證照工本費(fèi)、道路運(yùn)輸從業(yè)資格考試費(fèi)、破損公路及公路設(shè)施賠補(bǔ)償費(fèi)、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)費(fèi)、高速公路路政及交通管理費(fèi)。

第六條  政府還貸公路車輛通行費(fèi)：是指公路管理機(jī)構(gòu)向通行政府還貸性質(zhì)的公路（含橋梁、隧道）的車輛車主收取的過橋過路費(fèi)用。主要用于公路管理、養(yǎng)護(hù)、償還貸款和有償集資款等。

第七條  船舶港務(wù)費(fèi)：是指海事管理機(jī)構(gòu)對進(jìn)出港口的船舶進(jìn)行安全管理時，向船主收取的費(fèi)用。主要用于船舶安全監(jiān)管和購置、維護(hù)水上交通安全設(shè)備、設(shè)施方面的開支。

船舶安全管理主要包括查驗船舶登記證書、船舶檢驗證書和船員適任證書，核實是否達(dá)到最低安全配員、檢查船舶安全航行設(shè)備和救生設(shè)備是否齊備等工作。

船舶港務(wù)費(fèi)按船舶進(jìn)、出港分別征收。本港籍船舶不出港作業(yè)、運(yùn)輸，按每三天進(jìn)、出港一次計征；一個月以上定點(diǎn)參運(yùn)的外籍港船舶可在參運(yùn)地按每三天進(jìn)、出港各一次包干計征。

第八條  貨物港務(wù)費(fèi)：是指港航管理機(jī)構(gòu)向經(jīng)由港口（港區(qū)）吞吐的進(jìn)、出口的貨物和集裝箱的承運(yùn)人收取的費(fèi)用，按進(jìn)、出口分別計征。主要用于防波堤、進(jìn)出港航道、錨地等港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)與管理。

對港內(nèi)從事砂、卵石運(yùn)輸?shù)拇?，可采取按月（季、年）核定航次包干方式向承運(yùn)人計征。同一市區(qū)、縣范圍內(nèi)實行同一包干航次標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由省地方海事局根據(jù)各地實際情況和月均最低不低于5次，最高不超過20航次的原則核定，并將核定情況報省物價局、省財政廳備案。

第九條  停泊費(fèi)：是指港航管理機(jī)構(gòu)向?？吭诟劭诖a頭、躉船、浮筒、錨地的船舶船主收取的費(fèi)用。主要用于碼頭、躉船、浮筒的維護(hù)與管理。

第十條  引航費(fèi)：是指船舶進(jìn)、出港口時，海事管理機(jī)構(gòu)向由引航員引領(lǐng)的船舶船主收取的費(fèi)用。主要用于引航的各項開支。

引航費(fèi)按第一次進(jìn)港和最后一次出港各一次分別計收。由拖輪拖帶的船舶、駁船、木竹排以及水上浮物，其引航費(fèi)按拖輪馬力（凈噸）與所拖船舶（駁船、木竹排、水上浮物）的凈噸（體積)相加計算。引航的最低計費(fèi)噸為300凈噸（馬力）。

第十一條  岸線（水域、灘地）使用費(fèi)：是指港航管理機(jī)構(gòu)向在港口范圍內(nèi)使用岸線的單位和個人收取的費(fèi)用。軍事及執(zhí)行公務(wù)的公安、邊防、海關(guān)、檢疫、海事、運(yùn)政、航道、水利等工作船舶，免征岸線（水域、灘地）使用費(fèi)。

第十二條  水上安全監(jiān)督收費(fèi)：是指海事管理機(jī)構(gòu)對船舶及船員進(jìn)行安全監(jiān)督時，向船主或船員收取的船舶登記、船名號牌、船員適任證書申請、考試等費(fèi)用。主要用于工本費(fèi)和購買專用耗材等開支。

第十三條  海事調(diào)解費(fèi)：是指發(fā)生海事糾紛后，由海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解時，向當(dāng)事人收取的費(fèi)用。主要用于糾紛調(diào)解時發(fā)生的調(diào)查取證、鑒定、通信、差旅費(fèi)等費(fèi)用支出。

第十四條  航標(biāo)設(shè)置維護(hù)費(fèi)：是指為保障船舶和涉航建筑物及其他設(shè)施的安全，航道管理機(jī)構(gòu)向在通航水域上新建臨河、跨河和攔河的涉航建筑物及其他設(shè)施的建設(shè)單位或業(yè)主收取的航標(biāo)設(shè)置和維護(hù)費(fèi)用。主要用于航標(biāo)購置及維護(hù)管理成本開支。

航標(biāo)的設(shè)置和撤除包括：測量定位、器材運(yùn)輸、安裝、撤除等工作。航標(biāo)設(shè)置費(fèi)中包含航標(biāo)器材費(fèi)以及因洪水掛掃、船物撞毀后的修補(bǔ)費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用。

航標(biāo)器材包括：浮具、標(biāo)體、系留設(shè)備、燈具、電源等。航標(biāo)使用年限為5年，航標(biāo)設(shè)置后，使用時間不足一年的，按一年計算。對使用年限不足5年的，按實際使用時間收取航標(biāo)器材折舊費(fèi)。

建筑及建設(shè)工程竣工驗收后，不得再收取此項費(fèi)用。但按《內(nèi)河航標(biāo)管理辦法》和《內(nèi)河助航標(biāo)志》國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需繼續(xù)設(shè)置航標(biāo)的，可以收取航標(biāo)設(shè)置維護(hù)費(fèi)。建設(shè)單位或業(yè)主經(jīng)航道部門同意，自己設(shè)置和維護(hù)的航標(biāo)，不得收取設(shè)置、維護(hù)費(fèi)。

第十五條  航道清障費(fèi)是指清理在通航水域上由于施工作業(yè)而遺留在航道中的遺留物和打撈船舶時，由航道管理機(jī)構(gòu)向當(dāng)事人收取的費(fèi)用。

第十六條  水上交通安全維護(hù)費(fèi)：是指在通航水域上新建臨河、跨河和攔河的涉航建筑物及其他設(shè)施時，為加強(qiáng)對施工水域的交通安全維護(hù)，由海事管理機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位或業(yè)主收取的費(fèi)用，主要用于水上交通安全維護(hù)所需的設(shè)備購置、交通管制、人員經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用支出。

水上交通安全維護(hù)工作包括：在施工作業(yè)期間按相關(guān)的安全要求，設(shè)置必要的安全作業(yè)區(qū)或警戒區(qū)、有關(guān)標(biāo)志或配備警戒船，在現(xiàn)場作業(yè)船舶或警戒船上配備有效的通信設(shè)施，施工作業(yè)期間指派專人警戒，并在指定的頻道上守聽等。

第十七條  船舶及船用產(chǎn)品檢驗費(fèi)：是指船舶檢驗機(jī)構(gòu)，向船主及船用產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)或個人收取的檢驗費(fèi)用。

第十八條  上述第七條、第八條、第十條、第十一條中所涉及的進(jìn)出港口和港口范圍內(nèi)的收費(fèi)，主要港口以交通運(yùn)輸部公布的港口總體規(guī)劃為準(zhǔn)，重要港口以省人民政府公布的港口總體規(guī)劃為準(zhǔn)，其他港口以港口所在地市、縣人民政府公布的港口總體規(guī)劃為準(zhǔn)。第十四條、第十五條中涉及在通航水域的收費(fèi)，通航水域按湖南省航道技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條  證照工本費(fèi)：是指公路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)向從事公路運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)和個人進(jìn)行管理，發(fā)放證照時所收取的費(fèi)用。

第二十條  道路運(yùn)輸從業(yè)資格考試費(fèi)：是指公路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)向為取得道路運(yùn)輸從業(yè)資格者，組織從業(yè)資格考試費(fèi)收取的費(fèi)用。主要用于公路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)組織考試時，報名、租用考場、監(jiān)考等費(fèi)用支出。

第二十一條  破損公路及公路設(shè)施賠補(bǔ)償費(fèi)和公路占用費(fèi)：是指公路管理機(jī)構(gòu)向造成公路路產(chǎn)設(shè)施損壞和占用公路、公路用地的單位和個人收取的賠補(bǔ)償費(fèi)用。造成公路路產(chǎn)及設(shè)施破損的，按照交通運(yùn)輸部《路政管理規(guī)定》第33條、第34條、35條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償。有異議的，按照《路政管理規(guī)定》第36條規(guī)定，當(dāng)事人可以向高速公路管理機(jī)構(gòu)申請復(fù)核。

高速公路的賠補(bǔ)償價格或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)采取直接制定標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)政府價格認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行價格認(rèn)證確定標(biāo)準(zhǔn)兩種方式制定。直接定標(biāo)的收費(fèi)項目及標(biāo)準(zhǔn)由省物價局、省財政廳制定；需經(jīng)價格認(rèn)證的，具體公路路產(chǎn)設(shè)施賠補(bǔ)償價格認(rèn)證辦法由省價格認(rèn)證中心、省高速公路管理局另行制定。

除已直接確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項目外，需進(jìn)行價格認(rèn)證的項目，省價格主管部門應(yīng)在每年10月對需要認(rèn)證的項目集中認(rèn)證一次，并公開發(fā)布。

第二十二條  縣鄉(xiāng)公路建設(shè)費(fèi)：是指高速公路管理機(jī)構(gòu)向高速公路經(jīng)營管理者收取的用于農(nóng)村公路建設(shè)的費(fèi)用。

第二十三條  高速公路路政管理費(fèi)：是指高速公路管理機(jī)構(gòu)向經(jīng)營性高速公路經(jīng)營者收取的，用于經(jīng)營性高速公路路政管理的費(fèi)用。管理費(fèi)中按人頭經(jīng)費(fèi)每人每年5萬元、路政管理必要的設(shè)備更新費(fèi)按每公里每年0.4萬元確定。新開通的高速公路按每公里3萬元一次性支付開辦費(fèi)。

第二十四條  高速公路交通管理費(fèi)：是指高速公路管理機(jī)構(gòu)向高速公路經(jīng)營管理者收取的用于高速公路交通管理的費(fèi)用，管理費(fèi)中按人頭經(jīng)費(fèi)每人每年5萬元，交通管理必要的設(shè)備更新費(fèi)按每公里每年0.4萬元確定。新開通的高速公路按每公里3萬元一次性支付開辦費(fèi)。

第二十五條  各級交通運(yùn)輸管理部門按其職能確定的管理權(quán)限，進(jìn)行管理或提供服務(wù)時分別收取上述費(fèi)用。

第三章   收費(fèi)的管理和監(jiān)督

第二十六條  各執(zhí)收單位申請和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省級交通運(yùn)輸行政主管部門向省級價格、財政主管部門提出書面申請。

第二十七條  省級價格、財政主管部門接到申請后，應(yīng)對申請材料是否齊備進(jìn)行初步審查，申請材料不齊備的，應(yīng)通知申請人限期補(bǔ)齊相關(guān)材料。價格、財政主管部門對不予受理的申請，應(yīng)在接到申請15個工作日內(nèi)正式通知申請人，并說明理由。

第二十八條  申請和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提供以下材料：

（一）相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)；

（二）收費(fèi)單位的有關(guān)情況，包括收費(fèi)單位性質(zhì)、職能設(shè)置、編編制人員數(shù)、收費(fèi)員配備、經(jīng)費(fèi)來源等；

（三）申請收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)或現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及擬調(diào)整的理由、幅度、收費(fèi)范圍，以及年度收費(fèi)額和調(diào)整后的收費(fèi)增減額；

（四）成本核算相關(guān)資料，包括前三年的財務(wù)報表或財務(wù)預(yù)算情況；

（五）外省的相關(guān)情況材料；

（六）對相關(guān)收費(fèi)對象的影響預(yù)測；

（七）其他相關(guān)材料。

 第二十九條  有下列情形之一的，價格、財政主管部門可以不予受理：

（一）申請依據(jù)與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的；

（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整理由不充分或明顯不合理的；

（三）提供虛假情況的；

（四）超出價格、財政主管部門權(quán)限的。

第三十條  交通運(yùn)輸系統(tǒng)收取本辦法規(guī)定的各項收費(fèi)，執(zhí)收單位必須按規(guī)定到同級價格主管部門辦理收費(fèi)許可證，到同級財政部門辦理非稅收入票據(jù)領(lǐng)購手續(xù)后方可收費(fèi)。

第三十一條  各執(zhí)收單位必須在收費(fèi)場所顯著位置進(jìn)行收費(fèi)公示，公示內(nèi)容包括收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)對象等。

第三十二條  交通運(yùn)輸系統(tǒng)的行政事業(yè)性收費(fèi)全部納入預(yù)算管理。收費(fèi)時使用省級財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。

第三十三條  價格、財政主管部門按照收費(fèi)管理的職責(zé)分工，對交通運(yùn)輸系統(tǒng)的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行管理和監(jiān)督，對擅自增加收費(fèi)項目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或其他違反價格政策和財政管理政策行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)予以查處。

第三十四條  省交通行運(yùn)輸政主管部門要加強(qiáng)對本系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)的管理，不得降低標(biāo)準(zhǔn)和隨意減免收費(fèi)。

第四章   附   則

第三十五條  交通運(yùn)輸系統(tǒng)（含各級機(jī)關(guān)和授權(quán)或委托的事業(yè)單位）舉辦三個月以內(nèi)的短訓(xùn)班，由主管部門另行按省財政廳、省物價局的規(guī)定辦理。

第三十六條  本辦法自二○一一年十一月一日起執(zhí)行。