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1、國家對規(guī)范網(wǎng)約車管理出臺了哪些政策規(guī)定？

答：國家層面網(wǎng)約車政策規(guī)定主要有：2016年7月26日出臺的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號）；（2016 年 7 月 27 日交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家網(wǎng)信辦發(fā)布，根據(jù) 2019年 12 月 28 日《交通運輸部 工業(yè)和信息化部 公安部 商務(wù)部 市場監(jiān)管總局 國家網(wǎng)信辦關(guān)于修改〈網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法〉的決定》第一次修正，根據(jù) 2022年 11 月 30 日《交通運輸部 工業(yè)和信息化部 公安部 商務(wù)部 市場監(jiān)管總局 國家網(wǎng)信辦關(guān)于修改〈網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法〉的決定》第二次修正；2021年8月11日《交通運輸部關(guān)于修改〈出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定〉的決定》等。

2、將網(wǎng)約車納入交通運輸行業(yè)管理的法律依據(jù)是什么？

答：網(wǎng)約車是只接受預(yù)約、不提供巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)，本質(zhì)上屬于出租汽車服務(wù)的一種形式?！秶鴦?wù)院對確需保留行政審批項目設(shè)定行政許可的通知》（國務(wù)院令2004年第412號）設(shè)定了“出租汽車經(jīng)營資格證、車輛運營證、駕駛員客運資格證核發(fā)”三項行政許可事項，由縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門具體實施。因此，網(wǎng)約車作為出租汽車的一種類型，應(yīng)當(dāng)依法納入交通運輸行業(yè)管理。同時，網(wǎng)約車平臺公司具有跨界經(jīng)營特征，還應(yīng)遵守互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)的規(guī)定。

3、為什么要由政府對網(wǎng)約車平臺公司、車輛、駕駛員實施許可？

答：一是網(wǎng)約車提供的是公共客運服務(wù)，涉及社會和人身安全，不僅要加強事中事后監(jiān)管，通過查處機制，對違法行為進行查處，更重要的是要有前置審核準(zhǔn)入機制，防范并最大程度減少危害公眾安全事件的發(fā)生。二是準(zhǔn)入門檻必須要由具有公信力的政府來設(shè)置，對符合條件的企業(yè)、車輛和人員授予準(zhǔn)許經(jīng)營的資格，并肩負(fù)監(jiān)管責(zé)任，擔(dān)任裁判員角色。企業(yè)是市場參與者，只能在政府制定的準(zhǔn)入門檻框架內(nèi)明確符合企業(yè)發(fā)展需要的條件，但不能代替政府從事準(zhǔn)入資格許可工作，不能既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運動員。三是在準(zhǔn)入的車輛和人員的資格審核能力上，企業(yè)不具有審核資源和條件，難以做到有效審核。四是參與網(wǎng)約車經(jīng)營的有企業(yè)、車輛和人員三大要素，根據(jù)《國務(wù)院對確需保留行政審批項目設(shè)定行政許可的通知》（國務(wù)院令2004年第412號）規(guī)定，對三大要素全部實施許可是政府的法定職責(zé)，不能實施選擇性許可，如只許可其中一項或者兩項。

4、永州制定網(wǎng)約車政策的基本理念和思路是什么？

答：指導(dǎo)思想：堅持市場化改革方向，以“乘客至上、方便群眾”為目標(biāo)導(dǎo)向，立足市場基礎(chǔ)，體現(xiàn)差異化，著力解決“打的難”問題，同時，統(tǒng)籌兼顧政府與市場、出租汽車與公共交通、存量改革與增量規(guī)范等三個關(guān)系，穩(wěn)妥推進我市網(wǎng)約車政策落地。

基本原則：按照“遵循國家規(guī)定、符合永州實際，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展、把準(zhǔn)政策寬嚴(yán)，確保平穩(wěn)過渡、有利實施監(jiān)管”和“政府監(jiān)管平臺，平臺管理司機”的基本思路、原則制定落地政策。

5、對照國家網(wǎng)約車政策，永州在哪些方面作出了地方性規(guī)定？

答：根據(jù) 2022年 11 月 30 日《交通運輸部 工業(yè)和信息化部 公安部 商務(wù)部 市場監(jiān)管總局 國家網(wǎng)信辦關(guān)于修改〈網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法〉的決定》（第二次修正），決定授權(quán)城市人民政府可以對網(wǎng)約車數(shù)量、運價、車輛標(biāo)準(zhǔn)、人員條件、私人小客車合乘規(guī)則等5個方面作出規(guī)定。這次我市網(wǎng)約車改革重點就是圍繞這些方面，結(jié)合本地實際作出具體規(guī)定。具體對照如下：  

⑴總量和價格。國家《暫行辦法》規(guī)定“堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價，城市人民政府認(rèn)為有必要實行政府指導(dǎo)價的除外”。《永州市實施細(xì)則》規(guī)定：本市網(wǎng)約車數(shù)量原則上實行市場調(diào)節(jié)。市人民政府在必要時可以根據(jù)城市公共交通發(fā)展水平、城市道路承載能力和市場供求關(guān)系等因素實行調(diào)控。

⑵車輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。國家規(guī)定網(wǎng)約車車輛基本條件是：“7座及以下乘用車、車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運、安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報警裝置、車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求、60萬公里報廢、滿8年退出網(wǎng)約車”。除執(zhí)行國家規(guī)定外，永州市增加和細(xì)化了下列要求：一是具有本市號牌；二是車輛檔次、價格高于本市現(xiàn)有主流巡游出租汽車；車輛軸距達到2650毫米以上或者車輛購置的計稅價格在10萬元以上，兩個條件滿足其中一個就可以；新能源車輛純電驅(qū)動狀態(tài)下續(xù)航里程不低于350公里（含）；三是車齡在4年以內(nèi)；四是具有營運車輛相關(guān)保險，其中承運人責(zé)任險保額不低于50萬/座、機動車第三者責(zé)任保險的保額不得低于100萬元。

⑶從業(yè)人員準(zhǔn)入條件。國家規(guī)定網(wǎng)約車駕駛員的條件是：“取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；無暴力犯罪記錄；自申請考試之日前3年內(nèi)沒有被吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格證的記錄。”，取消了戶籍限制。

⑷新能源車發(fā)展。規(guī)定了“網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)優(yōu)先使用新能源車輛”。

⑸規(guī)范網(wǎng)約車企業(yè)經(jīng)營行為。規(guī)定了網(wǎng)約車平臺企業(yè)的主體責(zé)任、承運人責(zé)任以及應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。

6、國家政策提出要鼓勵新能源汽車發(fā)展，永州網(wǎng)約車政策是從哪些方面體現(xiàn)？

答：為鼓勵新能源汽車從事網(wǎng)約車經(jīng)營，永州網(wǎng)約車實施細(xì)則規(guī)定網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)優(yōu)先使用新能源車輛。”

7、在永州申請辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備什么條件？

答：在永州市申請辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力。線上服務(wù)能力按照國家、省有關(guān)規(guī)定進行認(rèn)定，線下服務(wù)能力應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）具有企業(yè)法人資格；（二）具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通運輸、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫接入交通運輸行政主管部門監(jiān)管平臺，服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施；（三）使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議；（四）有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；（五）在本市、縣（市）有相應(yīng)服務(wù)機構(gòu)及服務(wù)能力；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

8、在永州申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》的條件是什么？

答：擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）在我市登記注冊的湘M籍7座及以下乘用車，使用性質(zhì)為“預(yù)約出租客運”。（二）統(tǒng)一安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置以及可遠(yuǎn)程實時監(jiān)控的車輛內(nèi)外攝像裝置，車載定位裝置應(yīng)符合《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》（JT/T794-2019）及其他有關(guān)規(guī)定。（三）不得安裝空車待租標(biāo)志和頂燈裝置，外觀顏色也不得與本地巡游出租汽車?yán)淄?/span>，前門兩側(cè)制作的公司標(biāo)志尺寸長寬不得超過21CM×30CM，且不得利用車身內(nèi)外做商業(yè)廣告。（四）個人僅限為其所有的一輛車申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營。（五）車輛的購置計稅價格應(yīng)高于10萬元或車輛軸距不少于2650mm；（六）車輛行駛證初次注冊登記之日至申請辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》之日間隔時間不超過4周年；（七）具有營運車輛相關(guān)保險，其中承運人責(zé)任險保額不低于50萬/座、機動車第三者責(zé)任險的保額不低于100萬元。（八）如果是純電動車輛，在滿足前面第（五）項、第（六）項第（七）項的條件外，續(xù)航里程應(yīng)達到350公里以上；

9、在永州從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員應(yīng)當(dāng)符合什么條件？

答：在永州從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）年齡不得超過法定退休年齡；（二）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；（三）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；（四）無暴力犯罪記錄；（五）自申請考試之日前3年內(nèi)沒有被吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格證的記錄。

10、申請辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》需提交的材料有哪些？

答：（一）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請表（見附件）；（二）投資人、負(fù)責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，屬于分支機構(gòu)的還應(yīng)當(dāng)提交分支機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照；（四）服務(wù)所在地辦公場所、負(fù)責(zé)人員和管理人員等信息；（五）具備互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料，具備供交通運輸、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息條件，數(shù)據(jù)庫接入情況說明，服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地的情況說明，依法建立并落實網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施的證明材料；（六）使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)提供與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂的支付結(jié)算服務(wù)協(xié)議；（七）企業(yè)經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量等保障制度文本，包括：①接入車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度；②駕駛員管理制度；③網(wǎng)約車調(diào)度規(guī)則；④安全生產(chǎn)管理制度、網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和內(nèi)部安全保衛(wèi)制度；⑤服務(wù)質(zhì)量及投訴管理制度；⑥信息安全及乘客隱私保護制度；⑦開展私人小客車合乘信息服務(wù)的，提交防止非營運車輛利用合乘信息服務(wù)平臺從事經(jīng)營活動的相關(guān)制度；⑧平臺數(shù)據(jù)庫接入監(jiān)管平臺的維護保障制度；⑨運價制定規(guī)則及價格公示制度。（八）法律法規(guī)要求提供的其他材料。

11、申請辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》需提交的材料有哪些？

答：申請辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》的，由網(wǎng)約車平臺公司或者車輛所有人向交通運輸行政主管部門提出申請，并提交以下材料：

（一）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證申請表；

（二）機動車登記證、行駛證、保險證明的原件及復(fù)印件；

（三）機動車合格證；

（四）安裝符合條件的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警等裝置的證明；

（五）車輛彩色照片1張以及照片電子文檔；

（六）車輛所有人為企業(yè)法人的，應(yīng)當(dāng)提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（屬于分支機構(gòu)的應(yīng)提交分支機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照）、經(jīng)辦人身份證原件及復(fù)印件；

（七）車輛所有人為個人的，應(yīng)當(dāng)提供車輛所有人身份證原件及復(fù)印件；

（八）車輛所有人委托網(wǎng)約車平臺公司代為提交申請的，除以上資料外，還應(yīng)當(dāng)提供雙方簽訂的有效委托書，車輛所有人直接遞交申請的，無需提供委托書。

（九）車輛所有者應(yīng)當(dāng)與在永州市取得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司簽訂入網(wǎng)協(xié)議（已獲永州市許可的平臺自有車輛除外），入網(wǎng)協(xié)議由車輛所有人直接向取得永州網(wǎng)約車經(jīng)營許可的平臺公司或平臺公司在永州設(shè)立的分支機構(gòu)索取，平臺公司或平臺公司分支機構(gòu)應(yīng)及時提供。

12、平臺公司辦理網(wǎng)約車經(jīng)營許可證，需要完成哪些手續(xù)？

答：平臺公司經(jīng)營許可主要完成兩方面手續(xù)：一是取得線上服務(wù)能力的認(rèn)定結(jié)果。這要向企業(yè)法人注冊地、服務(wù)器所在地省級交通運輸主管部門申請。二是到我市辦理經(jīng)營許可證，特別是企業(yè)法人注冊地不在本市行政區(qū)域內(nèi)的，先要取得在本市設(shè)立分支機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照，然后準(zhǔn)備齊全《實施細(xì)則》明確的資料文本，向市交通運輸行政主管部門申請。

13、車輛辦理網(wǎng)約車運輸證，人員辦理網(wǎng)約車駕駛員證，分別需要辦哪些手續(xù)？

答： 辦理網(wǎng)約車運輸證：1.申請人向交通運輸行政主管部門提出申請，并提交符合車輛條件的證明材料；2.提交后，交通運輸行政主管部門進行初審，對符合要求的，出具網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛審核結(jié)果通知書；3.申請人憑審核結(jié)果通知書，按照公安交通管理部門要求，申請辦理登記或變更車輛使用性質(zhì)；4.公安交通管理部門審核后，給予辦理登記或者變更車輛使用性質(zhì)為“預(yù)約出租客運”；5. 申請人在辦理車輛登記或者變更后，向交通運輸行政主管部門提交車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置的安裝證明及車輛保險購買憑證等相關(guān)材料；6. 交通運輸行政主管部門審核通過后，對機動車行駛證已登記為“預(yù)約出租客運”的車輛核發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。

辦理網(wǎng)約車駕駛員證：1. 申請人向交通運輸行政主管部門提出申請，并提交符合駕駛員條件的證明材料，報名參加網(wǎng)約車駕駛員考試；2.受理后，交通運輸行政主管部門對符合條件申請人安排考試時間，申請人按照時間安排參加網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)考試；3. 交通運輸行政主管部門對按規(guī)定參加網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試合格的，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

14、永州規(guī)定網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價，以后乘坐網(wǎng)約車會不會越來越貴？

答：網(wǎng)約車實行市場調(diào)節(jié)價，有利于發(fā)揮價格杠桿作用，激發(fā)市場活力。移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，已經(jīng)實現(xiàn)了乘客與司機之間價格信息對稱，乘客可以作出自主選擇是否乘坐。除網(wǎng)約車外，市民出行還可以選擇巡游出租車、公交車等多種方式。通過市場競爭，最終網(wǎng)約車會形成一個合理的價格區(qū)間。

15、國家政策提出網(wǎng)約車要高品質(zhì)發(fā)展，針對這一點，永州政策是從哪些方面體現(xiàn)的？

答：永州要求車輛檔次、價格高于本市現(xiàn)有主流巡游出租汽車；車輛軸距達到2650毫米以上或車輛購置的計稅價格在10萬元以上。

16、網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些主體責(zé)任？

答：網(wǎng)約車經(jīng)營者是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人，是運輸服務(wù)的提供者，承擔(dān)承運人責(zé)任和相應(yīng)社會責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證運營安全，保障乘客合法權(quán)益。應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)車輛、駕駛員具有合法資格，為乘客提供安全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時應(yīng)該在市場公平競爭、駕駛員權(quán)益保護、提升服務(wù)、安全管理、保險保障、投訴處理、依法納稅等方面承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。有關(guān)具體要求，在國家《暫行辦法》和《永州實施細(xì)則》中均已作出較為明確的規(guī)定。

17、私家車能不能作為網(wǎng)約車？

答：出租汽車是營運服務(wù)，網(wǎng)約車作為出租汽車的一種方式，提供服務(wù)的車輛應(yīng)為營運車輛。而傳統(tǒng)意義上的私家車是指個人所擁有的非營運性質(zhì)的小客車。我國對于營運與非營運車輛實行嚴(yán)格區(qū)分管理，二者在車輛技術(shù)性能、安全檢測、報廢年限、保險費率等很多方面都存在不同。因此，私家車不能從事網(wǎng)約車服務(wù)，但符合條件的私家車按程序申請經(jīng)核準(zhǔn)登記為預(yù)約出租客運后，可以從事網(wǎng)約車服務(wù)，雖然仍是個人所有，但已轉(zhuǎn)變?yōu)闋I運性質(zhì)。

18、二手車是否可以申請從事網(wǎng)約車？

答：可以，但要求車輛行駛證載明的初次注冊日期至申請時未滿4年。此規(guī)定是考慮避免大量二手車進入網(wǎng)約車市場，變相降低車輛檔次，給乘客帶來一定的安全隱患，影響網(wǎng)約車品質(zhì)，并與傳統(tǒng)巡游出租車造成不公平競爭。

19、二手車變更車輛使用性質(zhì)為“預(yù)約出租客運”，需要辦理什么手續(xù)？

答：辦理機動車使用性質(zhì)變更為“預(yù)約出租客運”，應(yīng)當(dāng)在取得交通運輸行政主管部門出具的網(wǎng)約車車輛審核結(jié)果通知書后，申請人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起5日內(nèi)持網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛審核結(jié)果通知書，向公安交通管理部門申請辦理車輛登記或者變更；公安交通管理部門通過與交通運輸行政主管部門信息交換對相關(guān)信息進行核驗，對已通過交通運輸行政主管部門審核的車輛，變更為“預(yù)約出租客運”。

20、購置新車直接登記使用性質(zhì)為“預(yù)約出租客運”，需要辦理什么手續(xù)？

答：按照網(wǎng)約車實施細(xì)則規(guī)定，擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)購買符合條件的車輛，憑交通運輸行政主管部門出具的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛審核結(jié)果通知書，向公安交通管理部門申請登記車輛使用性質(zhì)為“預(yù)約出租客運”。

21、巡游出租車駕駛員是否可以申請轉(zhuǎn)為網(wǎng)約車駕駛員？

答：已取得出租汽車客運類別的從業(yè)資格證，且符合我市網(wǎng)約車實施細(xì)則駕駛員規(guī)定條件的，經(jīng)本人或委托平臺公司申請，交通運輸行政主管部門進行條件核查后，可直接發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

22、對于網(wǎng)約車安全問題，有哪些針對性的規(guī)定？

答：保障乘客出行安全是交通運輸服務(wù)的底線要求，也是政策制定過程中考慮的基本問題，主要從三個方面作出要求：一是加強事前準(zhǔn)入把關(guān)。通過對企業(yè)、車輛、駕駛員的資質(zhì)認(rèn)定，對安全服務(wù)基本條件和能力進行事前把關(guān)，把住入口，可以防止明顯不適宜從事客運服務(wù)的企業(yè)、車輛和人員進入行業(yè)，守住安全底線。二是加強事中事后運營監(jiān)管。要求網(wǎng)約車平臺公司落實主體責(zé)任，發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢，通過信息化手段加強營運過程安全和服務(wù)管理；同時各地要建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與網(wǎng)約車服務(wù)平臺的信息共享，加強對企業(yè)經(jīng)營行為和日常營運全過程的監(jiān)管。三是加強社會信用評價。通過建設(shè)經(jīng)營者及駕駛員信用體系并納入全國信用信息共享平臺、開展服務(wù)質(zhì)量測評并及時向社會公布等方式，保障乘客知情權(quán)及選擇權(quán)，利用社會監(jiān)督手段提高網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量。四是明確網(wǎng)約車平臺公司承擔(dān)承運人責(zé)任，厘清運輸服務(wù)過程中各方權(quán)責(zé)，一旦發(fā)生事故時有明確的責(zé)任主體，保障乘客和駕駛員等各方的合法權(quán)益，減少糾紛。

23、如何緩解“打車難”？

答：“打車難”是“出行難”的一種表現(xiàn)，解決城市居民“出行難”問題需要標(biāo)本兼治，多措并舉，綜合施策?！按蜍囯y”問題不應(yīng)孤立看待，應(yīng)該在城市交通的格局中統(tǒng)籌解決。一方面，要大力發(fā)展城市公共交通，解決公眾“出行難”，特別是在城市交通高峰期、擁堵路段，應(yīng)提升公交服務(wù)水平，鼓勵市民優(yōu)先選擇公共交通出行、合乘出行，提升城市交通整體運行效率。另一方面，需要根據(jù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展變化，綜合考慮人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展水平、車輛里程利用率、城市交通擁堵狀況等因素，定期評估并科學(xué)確定出租汽車運力規(guī)模及在城市綜合交通運輸體系中的分擔(dān)比例，充分發(fā)揮市場配置資源的作用和政府的引導(dǎo)作用，構(gòu)建包括巡游車、網(wǎng)約車在內(nèi)的多樣化出租車服務(wù)體系，努力滿足公眾個性化出行需求。此外，出租汽車應(yīng)該有合理的價格，特別是與公共交通形成合理的比價關(guān)系，通過價格杠桿調(diào)節(jié)供需關(guān)系，優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)。

24、在信息安全方面對于網(wǎng)約車平臺有什么要求？

答：一是網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)通過其服務(wù)平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。未經(jīng)信息主體明示同意，網(wǎng)約車平臺公司不得使用前述個人信息用于開展其他業(yè)務(wù)。網(wǎng)約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務(wù)所必需的范圍。除配合國家機關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或者刑事偵查權(quán)外，網(wǎng)約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標(biāo)、地理標(biāo)志物等涉及國家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄露后，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)及時向相關(guān)主管部門報告，并采取及時有效的補救措施。二是網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，所采集的相關(guān)個人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)在中國內(nèi)地存儲和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流。三是網(wǎng)約車平臺公司不得利用其服務(wù)平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺傳播有害信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機關(guān)報告。

25、網(wǎng)約車退出網(wǎng)約車經(jīng)營有哪些規(guī)定？

答：有下列情形之一的，網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)退出網(wǎng)約車經(jīng)營：（一）車輛行駛里程達到60萬千米的；（二）車輛行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年的；（三）企業(yè)車輛所有者的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照被吊銷、撤銷或者注銷的。網(wǎng)約車因上述規(guī)定情形退出網(wǎng)約車經(jīng)營的，交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)注銷其《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》，并配合公安交通管理部門做好車輛使用性質(zhì)的變更工作。交通運輸行政主管部門與公安交通管理部門應(yīng)建立聯(lián)動機制，實施動態(tài)管理。

26、政府如何建設(shè)網(wǎng)約車監(jiān)管平臺？

答： 按照“統(tǒng)分結(jié)合”的思路，在交通運輸部搭建部級網(wǎng)約車數(shù)據(jù)交換平臺，由部級平臺按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議與網(wǎng)約車平臺公司進行數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)對全國網(wǎng)約車行業(yè)數(shù)據(jù)的接入?yún)R聚；同時，根據(jù)行業(yè)管理的屬地化需求，實現(xiàn)數(shù)據(jù)向各地管理部門轉(zhuǎn)發(fā)。此外，永州已建設(shè)了符合本地監(jiān)管要求的監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)了對網(wǎng)約車的有效監(jiān)管。

27、乘客在接受網(wǎng)約車服務(wù)過程發(fā)生事故損失和理賠問題該怎么辦？

答：《實施細(xì)則》明確規(guī)定，網(wǎng)約車平臺公司承擔(dān)承運人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證運營安全，為乘客購買承運人責(zé)任險等相關(guān)保險，保障乘客合法權(quán)益。網(wǎng)約車運營服務(wù)中發(fā)生安全事故，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)對乘客的損失先行賠付。因此，乘客在接受網(wǎng)約車服務(wù)過程發(fā)生中發(fā)生此類問題，可向平臺公司主張權(quán)利。

28、乘客在遇到網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量問題，該向哪里投訴？

答：《實施細(xì)則》已經(jīng)規(guī)定，網(wǎng)約車平臺公司明確服務(wù)項目和質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評價體系和乘客投訴處理制度，向社會公布24小時服務(wù)投訴電話，如實采集與記錄駕駛員服務(wù)信息。接到乘客投訴或相關(guān)部門交辦投訴件后，應(yīng)當(dāng)及時處理完畢并反饋。乘客可以直接向網(wǎng)約車平臺公司公布的監(jiān)督電話進行投訴，對網(wǎng)約車平臺公司處理情況不滿意的，可向撥打12328或12345熱線反映。

29、乘客需要網(wǎng)約車提供發(fā)票怎么辦？

答：乘客需要發(fā)票可以向網(wǎng)約車平臺公司或駕駛員提出，網(wǎng)約車平臺公司或駕駛員應(yīng)當(dāng)提供紙質(zhì)或電子的出租汽車發(fā)票。

30、如何實現(xiàn)網(wǎng)約車與巡游車的公平競爭與融合發(fā)展？

答：在制度設(shè)計上保證兩者公平競爭：第一，出租汽車經(jīng)營企業(yè)必須取得運營資質(zhì)，承擔(dān)承運人責(zé)任，保障司乘各方的合法權(quán)益；第二，提供出租汽車服務(wù)的駕駛員必須具備相關(guān)條件，通過考核并取得從業(yè)資格；第三，提供出租汽車服務(wù)的車輛必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備合法運營資質(zhì)，具有營運車輛相關(guān)保險，并有明確的報廢政策要求；第四，都應(yīng)當(dāng)具有符合國家有關(guān)規(guī)定的計程計價方式，合理確定運價，實行明碼標(biāo)價，提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票，并依法納稅。第五，明確網(wǎng)約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會公共利益。網(wǎng)約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當(dāng)價格行為，不得有價格違法行為。

《實施細(xì)則》通過對新老業(yè)態(tài)設(shè)定相應(yīng)業(yè)務(wù)邊界，實現(xiàn)錯位服務(wù)，差異化經(jīng)營，促進融合發(fā)展。首先，改革傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)體制機制的弊端，并通過“出租汽車+互聯(lián)網(wǎng)”，實現(xiàn)傳統(tǒng)出租汽車轉(zhuǎn)型升級加入95128叫車系統(tǒng)。其次，鼓勵并規(guī)范新型網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車發(fā)展。通過“互聯(lián)網(wǎng)+出租汽車”，為乘客提供高品質(zhì)、高檔次服務(wù)，與傳統(tǒng)巡游出租汽車錯位經(jīng)營，逐步構(gòu)建既相互獨立、又相互補充，相得益彰的新型市場體系。