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一、《辦法》出臺背景

湖南省人民政府辦公廳出臺了《關(guān)于加強(qiáng)城市建筑垃圾管理促進(jìn)資源化利用的意見》，要求各市州、縣市區(qū)人民政府要制定本地建筑垃圾管理資源化利用相關(guān)辦法和配套政策。為做好我市建筑垃圾管理工作，健全建筑垃圾管理體系，促進(jìn)建筑垃圾資源化利用，《辦法》亟需制定和出臺。

二、《辦法》起草依據(jù)

在起草過程中，我們主要以《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件為依據(jù)，參考了韶關(guān)、湘潭、株洲、郴州等地的相關(guān)管理條例和辦法。

三、《辦法》起草過程

2023年4月14日，市城市管理和綜合執(zhí)法局向相關(guān)市直單位和各縣市區(qū)（含回龍圩管理區(qū)）征求意見，并同步在網(wǎng)絡(luò)上公開向社會征集意見；5月份赴祁陽、道縣、寧遠(yuǎn)等市縣區(qū)座談?wù)髑笠庖姡?月21日召集相關(guān)市直單位、冷水灘、零陵、永州經(jīng)開區(qū)城管部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)代表召開座談會；6月25日再次向相關(guān)市直單位征求意見；8月1日完成市司法局合法性審查，8月17日劉衛(wèi)華副市長召開專題會研究，9月7日市政府第34次常務(wù)會議通過。

四、《辦法》主要內(nèi)容

《辦法》共設(shè)置五章二十一條。

第一章總則。包括辦法出臺目的、適用范圍、基本概念、基本原則、工作職責(zé)等內(nèi)容。

第二章源頭管理與收集運輸。包括建筑垃圾處置核準(zhǔn)、工地管理、建筑垃圾運輸?shù)葍?nèi)容。

第三章消納與利用。包括對建筑垃圾消納場、建筑垃圾綜合利用設(shè)施建設(shè)管理，鼓勵實施建筑垃圾綜合利用等內(nèi)容。

第四章違法違規(guī)行為查處。對違反相關(guān)規(guī)定行為強(qiáng)調(diào)了相應(yīng)的處罰。

第五章附則。明確辦法施行的時間。

五、幾個重點問題

1.關(guān)于建筑垃圾的概念

建筑垃圾是指新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、市政基礎(chǔ)設(shè)施等，以及裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的工程棄土（含一般棄土和盾構(gòu)土）、棄料及其他固體廢棄物。

2.關(guān)于建筑垃圾處置原則

建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任、誰付費的原則。

3.關(guān)于建筑垃圾的運輸要求

《辦法》明確不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。明確了建筑垃圾運輸車輛在運輸過程中應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。