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一、文件出臺的背景及意義

氣象事業(yè)是科技型、基礎性、先導性社會公益事業(yè)，在防災減災中發(fā)揮第一道防線作用。2019年12月，在新中國氣象事業(yè)70周年之際，習近平總書記專門作出重要指示，指出氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，要求廣大氣象工作者發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，加快科技創(chuàng)新，做到監(jiān)測精密、預報精準、服務精細，推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高氣象服務保障能力，發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用。中國氣象局黨組高度重視、精心組織、科學謀劃，推動國務院于2022年4月28日正式印發(fā)了《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》（以下簡稱《綱要》）。

《綱要》出臺是貫徹落實習近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示精神的重大舉措，是堅持以人民為中心、氣象服務國家、服務人民的具體體現(xiàn)，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、氣象立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重大部署。

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示精神，根據(jù)國務院印發(fā)的等文件精神，結(jié)合永州實際，制定若干措施，推動永州氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、文件起草依據(jù)和過程

（一）集中力量，形成思路

2023年2月，我局圍繞《湖南省人民政府關(guān)于推動氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《湖南省氣象局 永州市人民政府共同推進永州“十四五”氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展合作協(xié)議》《關(guān)于湖南省氣象災害監(jiān)測預警信息化工程項目初步設計方案編制重點工作部署的專題協(xié)調(diào)會議紀要》《湖南省氣象局關(guān)于印發(fā)〈湖南省“十四五”氣象臺站基礎能力提升規(guī)劃〉的通知》《湖南省氣象局關(guān)于印發(fā)〈應對極端氣候?qū)θ〗?jīng)濟社會發(fā)展影響工作實施方案〉實施細則的通知（征求意見稿）》《永州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈全市森林防滅火能力體系建設方案〉的通知》《關(guān)于建立健全防范因災返貧長效機制的通知》等文件，結(jié)合永州實際，制定若干措施，推動永州氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）開門問策，集思廣益

充分征求各相關(guān)單位意見建議。2023年4月，向永州市發(fā)展和改革委員會等17個單位及11個縣市區(qū)人民政府征求修改意見，共征求修改意見4條。

（三）科學銜接，修改完善

合理采納相關(guān)單位修改意見，召集相關(guān)科室和直屬單位多次研討修改，最終形成采納意見修改稿。

三、文件主要內(nèi)容

立足永州實際，提出了永州氣象高質(zhì)量發(fā)展的措施，共4個部分。

第一部分，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用。圍繞加強氣象災害防御體制機制建設，提出將氣象防災減災工作納入綜合防災減災體系、做好遞進式氣象預報預警服務、強化信息共享、編制氣象災害防御重點單位與責任人名錄庫、落實氣象災害防御措施、完善氣象災害應急預案、依法做好氣候可行性論證、定期開展氣象災害綜合風險普查和風險區(qū)劃、實施“網(wǎng)格+氣象”行動、加強科普宣傳教育等重點任務；聚焦強化氣象災害預警信息發(fā)布，提出完善突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，加快推進涉災部門預警信息對接、建立重大氣象災害預警信息快速發(fā)布“綠色通道”制度、開展靶向發(fā)布氣象系統(tǒng)建設、拓展公眾接收預警信息渠道。建立健全重大氣象災害預警信息“叫應”機制等重點任務。

第二部分，切實增強氣象服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展水平。圍繞提升氣象服務對鄉(xiāng)村振興的支撐能力和水平構(gòu)建現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務體系，提出打造永州農(nóng)產(chǎn)品亮麗名片、開展精細化農(nóng)業(yè)氣候資源和農(nóng)業(yè)氣象災害風險區(qū)劃、開展農(nóng)業(yè)“三區(qū)”干旱、冰雹災害評估與區(qū)劃、加強重點區(qū)域重要農(nóng)事季節(jié)的抗旱、防雹人工影響天氣作業(yè)、在寧遠、雙牌建立烤煙農(nóng)田小氣候觀測站、探索建設智慧農(nóng)業(yè)服務基地、大力推進農(nóng)村防雷減災工作，建立和完善農(nóng)村雷電災害防治體系、健全保障機制等重點任務；圍繞強化生態(tài)文明建設氣象支撐，提出建立氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，打造氣象公園、氣候好產(chǎn)品等氣候生態(tài)品牌等重點任務；聚焦提升人工影響天氣能力，提出增強人工影響天氣指揮平臺科學作業(yè)指揮能力。

第三部分，持續(xù)增強氣象基礎建設能力。圍繞實施氣象精密監(jiān)測工程，提出提高氣象災害監(jiān)測能力、科學編制實施氣象設施布局和建設規(guī)劃等重點任務；圍繞實施氣象預報預警工程，提出全面推進氣象業(yè)務研究型課題，完善以數(shù)值預報釋用為基礎的現(xiàn)代氣象業(yè)務，強化精細定量化智能網(wǎng)格預報技術(shù)研發(fā)與應用等重點任務；圍繞實施氣象基層臺站基礎能力提升工程，提出綜合氣象探測環(huán)境保護、氣象觀測、氣象預報和預警服務需求，對藍山、新田、東安臺站進行整體搬遷等重點任務；聚焦建設高質(zhì)量氣象人才隊伍，提出加強高層次人才隊伍建設，加大市級人才計劃和人才獎勵對氣象領(lǐng)域支持力度等重點任務。

第四部分，全面強化保障措施。提出加強組織領(lǐng)導、加強法治建設、加強投入保障三個方面保障措施。

四、政策特點或創(chuàng)新舉措

《若干措施》緊緊圍繞《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》《湖南省人民政府關(guān)于推動氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《湖南省氣象局 永州市人民政府共同推進永州“十四五”氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展合作協(xié)議》等文件精神，錨定長遠、立足當前，結(jié)合永州實際，制定出臺若干措施是解決我市2023-2025年氣象高質(zhì)量發(fā)展的重要綱領(lǐng)性文件，對補齊短板，構(gòu)建科技先進、監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的永州現(xiàn)代氣象體系，助力“三區(qū)兩城”“一核兩軸三圈”建設具有重要意義。

五、新老政策差異

無