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國務(wù)院 1995年7月10日 第180號令

　　第一章 總 則   

　　第一條  為了加強(qiáng)地圖編制出版管理，保證地圖編制出版質(zhì)量，維護(hù)國家的主權(quán)、安全和利益，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活服務(wù)，制定本條例。   

　　第二條  本條例適用于各種公開的普通的地圖和專題地圖的編制和出版。   

　　第三條  編制出版地圖，必須遵守保密法律、法規(guī)。 公開地圖不得表示任何國家秘密和內(nèi)部事項(xiàng)。   

　　第四條  國務(wù)院測繪行政主管部門主管全國的地圖編制工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分開，負(fù)責(zé)管理本部門專題地圖的編制工作。國務(wù)院出版行政管理部門商國務(wù)院測繪行政主管部門，負(fù)責(zé)管理全國的地圖出版工作。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地圖編制出版工作的部門及其職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。 軍用地圖和海圖的編制管理，按照國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的規(guī)定執(zhí)行。   

　　第二章 地圖編制管理   

　　第五條  編制普通地圖的，依照《中華人民共和國測繪法》的規(guī)定，必須取得相應(yīng)的測繪資格。 編制專題地圖，需要直接進(jìn)行測繪的，依照《中華人民共和國測繪法》的規(guī)定，必須取得相應(yīng)的測繪資格。   

　　第六條  在地圖上繪制中華人民共和國國界、中國歷史疆界、世界各國國界、應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 

　?。ㄒ唬┲腥A人民共和國國界，按照中華人民共和國同有關(guān)鄰國簽訂的邊界條約、協(xié)定、議定書及其附圖繪制；中華人民共和國尚未同有關(guān)鄰國簽訂邊界條約的界段，按照中華人民共和國地圖的國界線標(biāo)準(zhǔn)樣圖繪制； 

　?。ǘ┲袊鴼v史疆界，1840年至中華人民共和國成立期間，按照中國歷史疆界標(biāo)準(zhǔn)樣圖繪制；1840年以前的，依據(jù)有關(guān)歷史資料，按照實(shí)際歷史疆界繪制； 

　?。ㄈ┦澜绺鲊鴩纾凑帐澜绺鲊g邊界標(biāo)準(zhǔn)樣圖繪制；世界各國間的歷史疆界，依據(jù)有關(guān)歷史資料，按照實(shí)際歷史疆界繪制。 中華人民共和國地圖的國界線標(biāo)準(zhǔn)樣圖、中國歷史疆界標(biāo)準(zhǔn)樣圖、世界各國間邊界標(biāo)準(zhǔn)樣圖，由外交部和國務(wù)院測繪聲繪色行政主管部門制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布。   

　　第七條  在地圖上繪制中華人民共和國省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域界，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 

　?。ㄒ唬﹪鴦?wù)院已經(jīng)劃定界線的，或者相鄰省、自治區(qū)、直轄市人民政府已經(jīng)協(xié)商確定界線的，按照有關(guān)文件或者協(xié)議確定的界線畫法繪制； 

　?。ǘ┫噜徥?、自治區(qū)、直轄市人民政府雖未就界線劃分簽訂協(xié)議，但是雙方地圖上界線繪制一致，并且無爭議的，按照雙方地圖上繪制一致的界線畫法繪制； 

　?。ㄈ┫噜徥?、自治區(qū)、直轄市人民政府對界線劃分有爭議，并且雙方地圖上界線繪制不一致的，按照國務(wù)院測繪行政主管部門和國務(wù)院民政部門制定并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域界線標(biāo)準(zhǔn)畫法圖繪制。   

　　第八條  編制地圖，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)地圖內(nèi)容表示的規(guī)定。   

　　第九條  編制地圖，應(yīng)當(dāng)符合下列要求： 

　　（一）選用最新地圖資料作為編制基礎(chǔ)，并及時(shí)補(bǔ)充或者更改現(xiàn)勢變化的內(nèi)容； 

　?。ǘ┱_反映各要素的地理位置、形態(tài)、名稱及相互關(guān)系； 

　　（三）具備符合地圖使用目的的有關(guān)數(shù)據(jù)和專業(yè)內(nèi)容； 

　?。ㄋ模┑貓D的比例尺符合國家規(guī)定。   

　　第三章 地圖出版管理   

　　第十條  普通地圖應(yīng)當(dāng)由專門地圖出版社出版，其他出版社不得出版。 設(shè)立專門地圖出版社或者調(diào)整已設(shè)立的專門地圖出版社的地圖出版范圍的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)國務(wù)院出版行政管理部門審批。國務(wù)院出版行政管理部門在辦理審批手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院測繪行政主管部門的意見。   

　　第十一條  中央級專門地圖出版社，按照國務(wù)院出版行政管理部門批準(zhǔn)的地圖出版范圍，可以出版各種地圖。 地方專門地圖出版社，按照國務(wù)院出版行政管理部門批準(zhǔn)的地圖出版范圍，可以出版除世界性地圖、全國性地圖以外的各種地圖。   

　　第十二條  中央級專業(yè)出版社，具備出版地圖的專業(yè)技術(shù)條件的，按照國務(wù)院出版行政管理部門批準(zhǔn)的地圖出版范圍，可以出版本專業(yè)的專題地圖。 地方專業(yè)出版社，具備出版地圖的專業(yè)技術(shù)條件的，按照國務(wù)院出版行政管理部門批準(zhǔn)的地圖出版范圍，可以出版本專業(yè)的地方性專題地圖。   

　　第十三條  專業(yè)出版社從事旅游圖、交通圖以及時(shí)事宣傳圖出版業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的地圖編制專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備和技術(shù)條件，向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政管理部門提出地圖出版申請，經(jīng)審核同意，并報(bào)國務(wù)院出版行政管理部門審核批準(zhǔn)，方可按照批準(zhǔn)的地圖出版范圍出版。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政管理部門在依照前款規(guī)定審核地圖出版申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定征求國務(wù)院測繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理測繪工作的部門的意見。   

　　第十四條  全國性中、小學(xué)教學(xué)地圖，由國務(wù)院教育行政管理部門會(huì)同國務(wù)院測繪行政主管部門和外交部組織審定；地方性中、小學(xué)教學(xué)地圖，可以由省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政管理部門會(huì)同省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理測繪工作的部門組織審定。 任何出版單位不得出版未經(jīng)審定的中、小學(xué)教學(xué)地圖。   

　　第十五條  中、小學(xué)教學(xué)地圖，由中央級專門地圖出版社按照國務(wù)院出版行政管理部門批準(zhǔn)的地圖出版范圍出版；其他中央級出版社出版中、小學(xué)教學(xué)地圖，以及地方出版社出版地方性中、小學(xué)教學(xué)地圖的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院出版行政管理部門商國務(wù)院測繪行政主管部門審核批準(zhǔn)，方可按照批準(zhǔn)的地圖出版范圍出版。但是，中、小學(xué)教科書中的插附地圖除外。   

　　第十六條  各出版社、報(bào)社、雜志社可以根據(jù)需要，在圖書、報(bào)刊中插附地圖。   

　　第十七條  出版或者展示未出版的繪有國界線或者省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域界線地圖（含圖書、報(bào)刊插圖、示意圖）的，在地圖印刷或者展示前，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定送審試制樣圖一式兩份： 

　?。ㄒ唬├L有國界線的地圖，跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的地圖，以及臺(tái)灣、香港、澳門地區(qū)地圖，報(bào)國務(wù)院測繪行政主管部門審核； 

　?。ǘ┦?、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域范圍內(nèi)的地方性地圖，報(bào)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理測繪工作的部門或者國務(wù)院測繪行政主管部門審核； 

　?。ㄈv史地圖、世界地圖和時(shí)事宣傳圖，報(bào)外交部和國務(wù)院測繪行政主管部門審核。   

　　第十八條  出版或者展示未出版的全國性和地方性專題地圖的，在地圖印刷或者展示前，其試制樣圖的專業(yè)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)分別報(bào)國務(wù)院有關(guān)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)行政主管部門審核。   

　　第十九條  依照本條例第十七條、第十八條的規(guī)定負(fù)責(zé)審核的部門，應(yīng)當(dāng)自收到試制樣圖之日起30日內(nèi)，將審核決定通知送審單位；逾期未通知的，視為同意出版或者展示。   

　　第二十條  保密地圖和內(nèi)部地圖不得以任何形式公開出版、發(fā)行或者展示。   

　　第二十一條  地圖出版物發(fā)行前，有關(guān)的中央級出版社和地方出版社應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門和單位送交樣本，并將樣本一式兩份報(bào)國務(wù)院測繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理測繪工作的部門備案。   

　　第二十二條  地圖的著作權(quán)受法律保護(hù)。未經(jīng)地圖著作權(quán)人許可，任何單位和個(gè)人不得以復(fù)制、發(fā)行、改編、翻譯、編輯等方式使用其地圖；但是，著作權(quán)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。   

　　第二十三條  出版地圖，應(yīng)當(dāng)注明地圖上國界線畫法的依據(jù)資料及其來源；廣告、商標(biāo)、宣傳畫、電影電視畫面中的示意地圖除外。   

　　第四章 法律責(zé)任   

　　第二十四條  違法本條例規(guī)定，未取得相應(yīng)測繪資格，擅自編制地圖的，由國務(wù)院測繪工作的部門或者其授權(quán)的部門，依據(jù)職責(zé)責(zé)令停止編制活動(dòng)，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以下的罰款。   

　　第二十五條  違法本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國務(wù)院測繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理測繪工作的部門責(zé)令停止發(fā)行、銷售、展示，對有關(guān)地圖出版社處以300元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由出版行政管理部門注銷有關(guān)地圖出版社的地圖出版資格： 

　?。ㄒ唬┑貓D印刷或者展示前未按照規(guī)定將試制樣圖報(bào)送國務(wù)院測繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理測繪工作的部門審核的； 

　　（二）專題地圖在印刷或者展示前未按照規(guī)定將試制樣圖報(bào)有關(guān)行政主管部門審核的； 

　　（三）地圖上國界或者省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域界線的繪制不符合國家有關(guān)規(guī)定而出版的； 

　?。ㄋ模┑貓D內(nèi)容的表示不符合國家有關(guān)規(guī)定，造成嚴(yán)重錯(cuò)誤的。 

　　有前款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)所列行為之一的，還應(yīng)當(dāng)沒收全部地圖及違法所得。  

　　第二十六條  違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事地圖出版活動(dòng)或者超越經(jīng)批準(zhǔn)的地圖出版范圍出版地圖的，由出版行政管理部門責(zé)令停止違法活動(dòng)，沒收全部非法地圖出版物和違法所得，可以并處違法所得5倍以上15倍以下的罰款。   

　　第二十七條  侵犯地圖著作權(quán)的，依照著作權(quán)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。   

　　第二十八條  違反本條例規(guī)定，公開地圖泄露國家秘密，或者產(chǎn)生危害國家主權(quán)或者安全、損害國家利益的其他后果的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。   

　　第二十九條  地圖編制、出版行政工作人員弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。  

　　第五章 附 則   

　　第三十條  本條例自1995年10月1日起施行。