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公共數(shù)字文化建設(shè)是加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要任務(wù)?！笆濉睍r期，我國大力推進公共數(shù)字文化建設(shè)，統(tǒng)籌實施了全國文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設(shè)計劃等重點公共數(shù)字文化工程。目前，公共數(shù)字文化建設(shè)工作框架基本建立，覆蓋全國的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本成型，資源庫群初具規(guī)模，服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，政策標準逐步完善，保障水平明顯提高，對構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系發(fā)揮了重要的支撐作用。雖然我國公共數(shù)字文化建設(shè)取得了顯著成績，但仍存在諸多突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：與固定設(shè)施服務(wù)、流動服務(wù)有機結(jié)合的數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚不完善；公共數(shù)字文化服務(wù)與群眾文化需求缺乏有效對接，服務(wù)效能不高；不同公共數(shù)字文化工程缺乏有效統(tǒng)籌，沒有完全實現(xiàn)互聯(lián)互通和相互支撐；社會力量參與機制不健全，公共數(shù)字文化建設(shè)活力不足等。

“十三五”時期，是基本建成現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的沖刺階段，是落實國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和推進公共數(shù)字文化發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。為加快推進公共數(shù)字文化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》、《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》和《文化部“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃》，特制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，圍繞中央關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的決策部署，按照公益性、基本性、均等性和便利性要求，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以重點公共數(shù)字文化惠民工程為抓手，以資源建設(shè)和服務(wù)推廣為重點，進一步完善公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富服務(wù)資源，提升服務(wù)效能，全面提高公共文化管理和服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平，促進基本公共文化服務(wù)標準化、均等化，更好地滿足廣大人民群眾快速增長的數(shù)字文化需求。

（二）基本原則

1.堅持正確工作導(dǎo)向。堅持社會主義先進文化前進方向，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，進一步完善公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)的針對性和實效性，保障人民群眾基本文化權(quán)益，促進社會文明進步。

2.堅持政府主導(dǎo)、社會參與。牢牢把握公共數(shù)字文化服務(wù)的公益屬性，全面落實政府主體責(zé)任，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，完善社會力量參與機制，暢通社會力量參與渠道，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與，激發(fā)公共數(shù)字文化發(fā)展活力。

3.堅持服務(wù)群眾、突出效能。建立健全群眾文化需求征集和評價反饋機制，以群眾需求為導(dǎo)向，豐富公共數(shù)字文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容，為人民群眾提供集成化、“一站式”公共數(shù)字文化服務(wù)，促進供需有效對接，提升服務(wù)效能。

4.堅持科學(xué)管理、創(chuàng)新發(fā)展。圍繞建設(shè)、管理和服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善公共數(shù)字文化建設(shè)工作機制，創(chuàng)新服務(wù)模式，完善公共數(shù)字文化建設(shè)政策保障，優(yōu)化配置各級各類公共數(shù)字文化資源，促進互聯(lián)互通、共建共享，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

（三）目標任務(wù)

到2020年，基本建成與現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系相適應(yīng)的開放兼容、內(nèi)容豐富、傳輸快捷、運行高效的公共數(shù)字文化服務(wù)體系。

——公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建成。公共圖書館、文化館和基層綜合性文化服務(wù)中心基本實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，全國縣級以上公共圖書館均具備數(shù)字圖書館服務(wù)能力，全國50%以上的文化館具備數(shù)字文化館服務(wù)能力，文化信息資源共享工程基層服務(wù)點實現(xiàn)提檔升級。

——分級分布式資源體系基本建成。建成一批結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容豐富、品質(zhì)精良的公共數(shù)字文化資源，資源總量達到3500TB以上，可供全國共享使用的資源達到1500TB以上，其中特色資源達到880TB以上，與移動互聯(lián)服務(wù)相適應(yīng)的資源比例明顯提高。

——公共數(shù)字文化服務(wù)效能顯著提升。依托國家公共數(shù)字文化服務(wù)云平臺,實現(xiàn)線上線下互動式服務(wù)模式廣泛應(yīng)用,菜單式、點單式服務(wù)實現(xiàn)普及，數(shù)字文化服務(wù)與群眾文化需求有效對接，成為保障人民群眾基本文化權(quán)益的重要方式。

——社會力量參與程度明顯增強。社會力量參與公共數(shù)字文化平臺開發(fā)、資源建設(shè)、服務(wù)供給、運營管理的工作機制更加完善，參與渠道更加通暢，參與方式更加多元，政府主導(dǎo)、市場和社會力量廣泛參與公共數(shù)字文化建設(shè)的格局基本形成。

——公共數(shù)字文化保障機制完善。公共數(shù)字文化建設(shè)工作體系進一步完善，運行管理標準化、規(guī)范化，數(shù)字文化服務(wù)實現(xiàn)遠程監(jiān)管，群眾滿意度第三方評價機制基本形成，政府主導(dǎo)責(zé)任有效落實，政策、資金、人才、技術(shù)保障有力，公共數(shù)字文化服務(wù)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

二、重點任務(wù)

（一）構(gòu)建互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

結(jié)合“寬帶中國”、“智慧城市”等國家重大信息工程，依托國家公共數(shù)字文化工程服務(wù)平臺，構(gòu)建覆蓋全國的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展公共文化云服務(wù)，提升公共文化服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

1.加強國家公共數(shù)字文化工程服務(wù)平臺建設(shè)。完善國家公共文化數(shù)字支撐平臺，健全門戶導(dǎo)航、資源調(diào)度分發(fā)、需求征集和服務(wù)反饋等功能，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、資源共享、定制導(dǎo)航、交互服務(wù)。繼續(xù)推進中國文化網(wǎng)絡(luò)電視、國家數(shù)字文化網(wǎng)等新媒體建設(shè)，加強宣傳推廣，提高點擊率和用戶量。推動縣級公共圖書館接入數(shù)字圖書館推廣工程服務(wù)平臺，完善數(shù)字圖書館推廣工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進各級公共圖書館數(shù)字資源的整合與共享。建立標準化和開放性的數(shù)字圖書館系統(tǒng)，打造基于新媒體的數(shù)字圖書館服務(wù)業(yè)態(tài)，提供“互聯(lián)網(wǎng)+借閱”、“互聯(lián)網(wǎng)+信息服務(wù)”，形成面向移動終端、貫通線上線下的服務(wù)新格局。

2.建設(shè)區(qū)域綜合性、一站式公共數(shù)字文化服務(wù)平臺。結(jié)合實施中央補助地方公共數(shù)字文化建設(shè)項目,鼓勵各地建設(shè)基層綜合性公共數(shù)字文化服務(wù)平臺，對公共文化設(shè)施、資源、惠民項目進行綜合智能管理，統(tǒng)籌整合和揭示各類公共數(shù)字文化資源，實現(xiàn)共建共享，提供一站式、集成式、多媒體覆蓋的公共數(shù)字文化服務(wù)。

3.提高公共文化設(shè)施的信息化、智能化水平。加強圖書館、文化館（站）、美術(shù)館、博物館等公共文化機構(gòu)信息化設(shè)施設(shè)備配備,建立業(yè)務(wù)管理信息化系統(tǒng)，提升公共文化設(shè)施信息化水平。推進數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字美術(shù)館、數(shù)字博物館建設(shè)，開展線上服務(wù)，提高公共文化服務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平。鼓勵公共文化機構(gòu)建立互動體驗空間，充分運用人機交互、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、3D打印等現(xiàn)代技術(shù)，設(shè)立閱讀、舞蹈、音樂、書法、繪畫、攝影、培訓(xùn)等交互式文化體驗專區(qū)，增強公共文化服務(wù)互動性和趣味性。

4.推進貧困地區(qū)公共數(shù)字文化設(shè)施提檔升級。結(jié)合文化精準扶貧，將中西部貧困地區(qū)22個省份的832個貧困縣縣級公共圖書館、文化共享工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點建設(shè)納入公共數(shù)字文化建設(shè)項目，實現(xiàn)提檔升級。結(jié)合邊疆萬里數(shù)字文化長廊建設(shè)，在沿邊沿海的18個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，繼續(xù)推進草原牧場、邊境口岸、邊防哨所、邊貿(mào)集市等服務(wù)盲區(qū)基層服務(wù)點建設(shè)，消除服務(wù)“盲點”，助力文化脫貧。

5.推動各類公共數(shù)字文化服務(wù)平臺互聯(lián)互通。推進國家公共文化數(shù)字支撐平臺與國家數(shù)字圖書館推廣工程平臺之間的互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用服務(wù)的合理調(diào)度。積極推進基層公共數(shù)字文化服務(wù)平臺與國家公共數(shù)字文化服務(wù)平臺之間實現(xiàn)用戶、數(shù)據(jù)、資源、服務(wù)的互通互聯(lián)，形成覆蓋全國的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵各級各類公共數(shù)字文化服務(wù)平臺與商業(yè)運營平臺、網(wǎng)絡(luò)傳播媒體、公共服務(wù)平臺開展合作，嵌入公共數(shù)字文化服務(wù)，增強公共文化服務(wù)便利性。

專欄1

重點項目1：國家公共文化數(shù)字支撐平臺建設(shè)

以已建的1個國家平臺和33個省級平臺為基礎(chǔ)，按照統(tǒng)一的標準規(guī)范,聚攏資源、應(yīng)用、數(shù)據(jù)，提供“一站式”應(yīng)用服務(wù)。加載匯集分散在圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館等公共文化機構(gòu)中的數(shù)字文化資源，形成全國公共數(shù)字文化資源云目錄，實現(xiàn)按需下載、個性化推送。“十三五”期末，文化共享工程各級分支中心、50%的縣級以上文化館接入平臺，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點能夠依托平臺提供公共數(shù)字文化服務(wù)。

重點項目2：數(shù)字圖書館推廣工程服務(wù)平臺建設(shè)

推進公共圖書館基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，完善專網(wǎng)建設(shè)，加快實現(xiàn)基層圖書館互聯(lián)互通。對唯一標識符等業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級擴容，到“十三五”末，實現(xiàn)33家省級公共圖書館和具備條件的市、縣級公共圖書館納入用戶統(tǒng)一管理體系，移動閱讀服務(wù)覆蓋500家公共圖書館。加強推廣工程資源庫與各地資源的整合揭示服務(wù)，建立面向全媒體的數(shù)字圖書館推廣工程服務(wù)平臺，與海外文化中心合作共同推動中華文化走出去。

重點項目3：中西部貧困地區(qū)數(shù)字文化設(shè)施提檔升級

加強中、西部貧困地區(qū)縣級公共圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點設(shè)施設(shè)備配置，把中西部貧困地區(qū)22個省份的832個貧困縣縣級公共圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點納入中央補助地方公共數(shù)字文化建設(shè)專項資金支持項目，實現(xiàn)到2020年中西部貧困地區(qū)縣級圖書館具備數(shù)字圖書館服務(wù)能力、文化共享工程基層服務(wù)點實現(xiàn)提檔升級。

重點項目4：邊疆萬里數(shù)字文化長廊建設(shè)

在我國沿邊沿海的18個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，建成不少于1萬個能夠提供便捷服務(wù)的數(shù)字文化驛站，利用現(xiàn)代信息技術(shù)特別是移動通信技術(shù)，進一步整合資源，提高配置標準，消除公共文化服務(wù)“盲點”。  

（二）打造公共數(shù)字文化資源庫群，加強資源保障

堅持“需求導(dǎo)向、分工合作、共建共享”的原則，打造分級分布式數(shù)字文化資源庫群，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，盤活資源存量，增加資源總量，提升資源質(zhì)量，豐富適用于移動互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)臄?shù)字文化資源，加強公共數(shù)字文化資源保障。

1.統(tǒng)籌推進公共數(shù)字文化資源建設(shè)。根據(jù)不同公共數(shù)字文化工程的功能定位和發(fā)展目標，合理確定數(shù)字資源建設(shè)重點和方向，統(tǒng)籌規(guī)劃公共數(shù)字文化資源建設(shè)。建立公共數(shù)字文化資源群眾需求征集制度，定期征集公共數(shù)字文化資源建設(shè)方向，編制資源建設(shè)指南，科學(xué)推進數(shù)字文化資源建設(shè)。全國文化信息資源共享工程重點建設(shè)與文化藝術(shù)普及和基本公共文化服務(wù)相適應(yīng)的資源，數(shù)字圖書館推廣工程重點建設(shè)與公共圖書館服務(wù)相適應(yīng)的資源。

2.建立國家基本公共數(shù)字文化資源庫。堅持弘揚社會主義核心價值觀，以群眾文化需求為導(dǎo)向，有序推進藝術(shù)鑒賞、全民閱讀、知識講座、實用科技、健康生活等基礎(chǔ)性數(shù)字文化資源建設(shè)，形成國家全民藝術(shù)普及基礎(chǔ)資源庫和全民閱讀基礎(chǔ)資源庫。針對不同群體的文化需求，定制惠農(nóng)資源、務(wù)工資源、少兒資源、社區(qū)服務(wù)資源、殘障專題資源、精準扶貧資源等各具特色的數(shù)字文化資源產(chǎn)品，滿足不同群體數(shù)字文化需求。

3.加強地方特色公共數(shù)字文化資源建設(shè)。堅持弘揚和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強中國戲曲、書法、民歌等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，以及紅色歷史文化、少數(shù)民族文化、當(dāng)代文化藝術(shù)與群眾文化等資源建設(shè)。深入挖掘地方特色文化資源，加強體現(xiàn)民族文化、歷史文化、地域文化等特色文化資源建設(shè)，建成體現(xiàn)社會主義核心價值觀、展示中華文化精神、反映當(dāng)代中國人審美追求，思想性、藝術(shù)性、觀賞性較強的地方特色數(shù)字文化資源。

4.加強少數(shù)民族數(shù)字文化資源建設(shè)。鼓勵各地建設(shè)民族風(fēng)俗、民族藝術(shù)、民族手工藝、民族旅游等地方資源項目，豐富民族特色資源內(nèi)容，增加少數(shù)民族雙語資源建設(shè)數(shù)量。加強少數(shù)民族語言資源建設(shè)中心和少數(shù)民族地區(qū)省級分中心建設(shè)，研究開發(fā)少數(shù)民族語言與漢語之間的智能互譯技術(shù)和設(shè)備，增強民族語言資源譯制能力。針對少數(shù)民族地區(qū)群眾需要和文化生活習(xí)慣，采取譯制、購買等方式，豐富數(shù)字文化資源種類。加強各民族文化交流特色項目建設(shè)，打造民族文化交流品牌。

5.完善公共數(shù)字文化資源建設(shè)工作機制。建立和完善公共數(shù)字文化資源建設(shè)事前規(guī)劃立項、事中監(jiān)管、事后評價的工作機制，完善項目評審、專家咨詢、監(jiān)督檢查、績效評價等重點環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，強化資源應(yīng)用評價和激勵約束，推動資源建設(shè)工作可持續(xù)開展。

專欄2

重點項目5：全民藝術(shù)普及基礎(chǔ)資源庫 

著眼于保障人民基本文化權(quán)益、提高全民藝術(shù)素養(yǎng)，規(guī)劃和建設(shè)覆蓋各藝術(shù)門類的全民藝術(shù)普及基礎(chǔ)資源庫，滿足藝術(shù)鑒賞、藝術(shù)培訓(xùn)、藝術(shù)實踐等藝術(shù)活動的基本資源需求。

重點項目6：地方特色文化資源庫

以傳承傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚革命歷史文化，展示當(dāng)代文化藝術(shù)發(fā)展和群眾文化建設(shè)成果為目標，以數(shù)字化、影像化等方式，生動形象地講述中國文化、中國故事。深入挖掘地方特色文化，有重點地建設(shè)一批具有鮮明地方文化特點，具有較強代表性和較高歷史、人文、科學(xué)價值的數(shù)字文化資源。

重點項目7：公共圖書館基礎(chǔ)資源庫

建立包括精品電子書、主流期刊報紙、精品公開課的公共圖書館基礎(chǔ)資源庫，借助各級公共數(shù)字文化服務(wù)平臺面向全民推廣，充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢和特點，滿足不同群體的閱讀需求。  

（三）創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)效能

應(yīng)用最新科技成果，暢通公共數(shù)字文化服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)模式，精準對接群眾文化需求，提供多層次、多樣化的數(shù)字文化服務(wù)，提升公共數(shù)字文化服務(wù)的針對性、實效性。

1.建立基于大數(shù)據(jù)分析的群眾文化需求反饋機制。依托各類公共數(shù)字文化服務(wù)平臺，開發(fā)和應(yīng)用集信息發(fā)布、需求征集、意見反饋、在線互動的公共數(shù)字文化服務(wù)管理系統(tǒng)。通過公共數(shù)字文化服務(wù)平臺和新媒體渠道，常態(tài)化征集群眾數(shù)字文化需求信息，測評公共數(shù)字文化服務(wù)群眾滿意度。建立健全大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，加強需求信息的整理、歸納和分析，精準識別群眾文化需求。

2.暢通公共數(shù)字文化服務(wù)傳播渠道。加強各類公共數(shù)字文化服務(wù)設(shè)備的開發(fā)與應(yīng)用，實現(xiàn)公共數(shù)字文化服務(wù)全媒體、多終端覆蓋，提高公共文化數(shù)字資源的傳播效率。鼓勵各級公共文化機構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等手段，借助公共數(shù)字文化服務(wù)平臺，開展遠程輔導(dǎo)和培訓(xùn)，廣泛傳播數(shù)字文化資源，方便基層群眾通過各類終端方便快捷地獲取數(shù)字文化服務(wù)。加強公共數(shù)字文化資源面向基層公共文化機構(gòu)的推送力度，建立數(shù)字文化資源定期更新機制，提高公共數(shù)字文化資源使用效率。

3.創(chuàng)新公共數(shù)字文化服務(wù)方式。依托公共數(shù)字文化服務(wù)管理系統(tǒng)，探索建立公共文化物聯(lián)網(wǎng)，形成與設(shè)施陣地服務(wù)、流動服務(wù)有機結(jié)合的公共數(shù)字文化服務(wù)體系。廣泛采用“訂單式”、“菜單式”、“預(yù)約式”服務(wù)模式，實現(xiàn)數(shù)字文化資源訂單式配送、場地網(wǎng)上預(yù)訂、活動網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上評價反饋等功能，形成線上線下有機結(jié)合的服務(wù)模式，增強基本公共文化服務(wù)供給精準度。加強公共數(shù)字文化服務(wù)品牌建設(shè)，繼續(xù)開展“戲曲動漫進校園”、“百姓大舞臺”、“網(wǎng)絡(luò)書香”等品牌活動，豐富群眾精神文化生活。

4.加強數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)與推廣。鼓勵公共圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館等公共文化機構(gòu)充分利用館藏資源，深入挖掘文化資源的價值內(nèi)涵和文化元素，加強現(xiàn)代科技在數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計中的應(yīng)用，開發(fā)設(shè)計集藝術(shù)性和實用性相統(tǒng)一、適應(yīng)現(xiàn)代生活需求的數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)品，增強群眾的文化體驗感，提升數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)品附加值。加大數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)品的展示和推廣，培育數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)品品牌，推動文化產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化傳播。

5.加大貧困地區(qū)和特殊群體服務(wù)力度。開展中西部貧困地區(qū)數(shù)字文化資源配送活動和數(shù)字圖書館精準幫扶專項活動，加大公共數(shù)字文化資源和產(chǎn)品“點對點”直接配送力度，精準提供公共數(shù)字文化服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵各地根據(jù)實際情況，在人員流動量較大的公共場所、務(wù)工人員較為集中的區(qū)域以及留守婦女兒童較為集中的農(nóng)村地區(qū)，配備必要的數(shù)字文化設(shè)施，提供便利可及的公共數(shù)字文化服務(wù)。將務(wù)工人員作為重點對象，廣泛開展公益性數(shù)字文化培訓(xùn)，幫助其掌握互聯(lián)網(wǎng)、獲取數(shù)字化服務(wù)的基本技能。大力推進少年兒童數(shù)字圖書館建設(shè)，通過網(wǎng)站、手機、手持閱讀器、數(shù)字電視、電子數(shù)據(jù)庫等多種模式向青少年提供數(shù)字圖書館服務(wù)。推進殘障人士數(shù)字圖書館、音頻館建設(shè)，建立殘障人士閱讀和視聽服務(wù)體系。通過微信、網(wǎng)站、廣播電視等渠道向貧困地區(qū)和特殊群體廣泛推廣數(shù)字文化資源。

專欄3 

重點項目8：面向特殊群體的數(shù)字圖書館

進一步完善公共圖書館殘障人士數(shù)字化服務(wù)內(nèi)容和保障措施，建立和完善殘障人士閱讀服務(wù)體系，為殘障人士提供無障礙數(shù)字圖書館服務(wù)，保障殘障人士獲取信息、學(xué)習(xí)知識的文化權(quán)利。完善少兒圖書館數(shù)字化服務(wù)，構(gòu)建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化網(wǎng)絡(luò)教育平臺，向青少年兒童推送經(jīng)典文化資源，提供健康綠色的數(shù)字圖書館服務(wù)。

重點項目9：數(shù)字文化館建設(shè)

探索建立數(shù)字文化館標準體系，重點開展數(shù)字文化館基礎(chǔ)硬件網(wǎng)絡(luò)支撐環(huán)境、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、線上應(yīng)用服務(wù)平臺、線下數(shù)字藝術(shù)體驗館建設(shè)?！笆濉逼谀?，副省級以上文化館普遍完成數(shù)字化建設(shè)，50%以上市縣級文化館提供數(shù)字文化館服務(wù)，全民藝術(shù)普及云服務(wù)基本形成。  

（四）統(tǒng)籌推進重點公共數(shù)字文化工程建設(shè)

統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進全國文化信息資源共享工程、國家數(shù)字圖書館推廣工程和公共電子閱覽室建設(shè)計劃，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上開放接口、兼容互用，在資源建設(shè)上明確分工、突出特色，使各工程互為支撐、形成合力，整體提升服務(wù)效能。

1.推進全國文化信息資源共享工程建設(shè)。推進文化資源信息共享工程國家中心及各級分中心、支中心和基層服務(wù)點軟硬件系統(tǒng)升級換代，提高服務(wù)終端配置標準，實現(xiàn)數(shù)字存儲空間、網(wǎng)絡(luò)帶寬擴容增能。將各級文化共享工程分中心、支中心和服務(wù)點納入國家公共文化數(shù)字支撐平臺，形成公共文化特色應(yīng)用集成，進一步拓展各級文化共享工程設(shè)施的服務(wù)功能，促進用戶、數(shù)據(jù)、資源、服務(wù)的整合，實現(xiàn)公共數(shù)字文化資源按需推送、一站式服務(wù)。

2.推進數(shù)字圖書館推廣工程建設(shè)。推進公共圖書館軟硬件系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施升級換代，改善各級數(shù)字圖書館存儲空間、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、終端服務(wù)設(shè)施配置。建設(shè)面向基層、互聯(lián)互通的數(shù)字圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建覆蓋國家、省、市、縣四級公共數(shù)字圖書館網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。建設(shè)數(shù)字圖書館優(yōu)秀文化資源庫群，加強大數(shù)據(jù)分析與知識挖掘，提升資源建設(shè)和使用效能。對國家數(shù)字圖書館統(tǒng)一用戶管理、唯一標識符、資源發(fā)現(xiàn)、移動服務(wù)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行升級擴容，優(yōu)化系統(tǒng)性能，推進各類業(yè)務(wù)平臺在各級公共圖書館的開放應(yīng)用。

3.推進公共電子閱覽室升級換代。促進公共數(shù)字文化基層服務(wù)點標準化配置，推動各地對公共電子閱覽室進行升級換代，提升軟硬件設(shè)施配置水平。加強公共文化服務(wù)一體機、電腦、各類移動設(shè)備、無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的更新?lián)Q代，提高互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)帶寬，提供有線與無線網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)，支持多種終端設(shè)備訪問，為基層群眾提供集成化、一站式公共數(shù)字文化服務(wù)。安裝網(wǎng)絡(luò)服務(wù)監(jiān)測管理系統(tǒng)，加強運行監(jiān)測和維護，形成常態(tài)化的設(shè)備和技術(shù)更新機制。

（五）鼓勵和支持社會力量參與公共數(shù)字文化建設(shè)

按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求，搭建社會力量參與平臺，拓寬參與渠道，推廣政府與社會資本合作模式，鼓勵和引導(dǎo)社會力量進入公共數(shù)字文化服務(wù)領(lǐng)域，激發(fā)公共數(shù)字文化建設(shè)活力。

1.完善社會力量參與機制。建立和完善社會力量參與公共數(shù)字文化平臺開發(fā)、資源建設(shè)、服務(wù)推廣、運營管理的工作機制，推動具備資質(zhì)、符合條件的文化企業(yè)、社會機構(gòu)與公共文化機構(gòu)開展公平競爭。推動落實社會力量參與公共文化服務(wù)的優(yōu)惠政策，鼓勵和支持社會力量通過委托管理、捐贈設(shè)備、提供資源、贊助活動、合作研發(fā)等方式參與公共數(shù)字文化建設(shè)，形成以政府為主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的公共數(shù)字文化建設(shè)格局。

2.加大政府和社會力量合作力度。落實政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作的意見，把公共數(shù)字文化服務(wù)作為政府向社會力量購買公共文化服務(wù)的重要內(nèi)容，將政府負責(zé)提供且適宜由社會力量承擔(dān)的文化服務(wù)事項納入購買范圍，加大政府購買力度。探索公共數(shù)字文化設(shè)施的委托運營和管理，科學(xué)選定社會承接主體，加強績效評價，提高運營管理的規(guī)范化水平。鼓勵公共文化單位、高等院校與高科技文化企業(yè)合作，根據(jù)公共數(shù)字文化服務(wù)建設(shè)的實際需要，共同開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)公共數(shù)字文化產(chǎn)品。

3.鼓勵社會力量參與提供公共數(shù)字文化服務(wù)。積極鼓勵各類社會文化機構(gòu)、文化企業(yè)和個人依托公共數(shù)字文化服務(wù)平臺提供公共文化服務(wù)，開展健康有益的文化活動。鼓勵社會機構(gòu)、文化企業(yè)開發(fā)和推廣具有民族精神、反映時代特點的數(shù)字文化資源和產(chǎn)品，免費或以優(yōu)惠條件提供公共數(shù)字文化服務(wù)。

（六）加強公共數(shù)字文化建設(shè)管理

加強公共數(shù)字文化工作管理，完善公共數(shù)字文化科技研發(fā)、內(nèi)容建設(shè)、標準規(guī)范制定、績效考核評價工作機制，提高公共數(shù)字文化建設(shè)工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

1.加強公共數(shù)字文化內(nèi)容監(jiān)管。按照“誰提供、誰負責(zé)”的原則，由各級公共文化機構(gòu)履行內(nèi)容審核的主體責(zé)任，堅持以傳播社會主義核心價值觀為首要標準，加強對公共數(shù)字文化資源內(nèi)容的審核，確保資源內(nèi)容符合社會主義先進文化發(fā)展方向。加強傳播渠道的管理，建立安全風(fēng)險防范機制，保證服務(wù)內(nèi)容向善向上，把符合基層群眾文化需求、富有地方特色的公共數(shù)字文化資源及時傳遞給人民群眾。加大公共數(shù)字文化資源知識產(chǎn)權(quán)保護力度。

2.強化公共數(shù)字文化網(wǎng)絡(luò)安全管理。定期開展公共數(shù)字文化網(wǎng)絡(luò)平臺安全檢查工作，推動各級公共文化機構(gòu)落實安全管理責(zé)任制，建立安全管理應(yīng)急機制。按照信息安全等級保護、重要信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施保護的基本要求，及時完善、更新網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)和設(shè)施，構(gòu)建公共數(shù)字文化安全管理平臺，提高網(wǎng)絡(luò)安全防護能力，保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息內(nèi)容、傳播渠道和用戶數(shù)據(jù)的安全，保證國家數(shù)字文化安全。

3.完善公共數(shù)字文化建設(shè)標準規(guī)范。建立和完善資源建設(shè)、系統(tǒng)開發(fā)、服務(wù)提供、數(shù)據(jù)開放等方面的公共數(shù)字文化標準規(guī)范體系，促進數(shù)據(jù)、資源和服務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的開放利用。完善包括資源內(nèi)容、元數(shù)據(jù)、對象數(shù)據(jù)的加工規(guī)范和長期保存規(guī)范，保證各類公共數(shù)字文化資源建設(shè)的規(guī)范性。依據(jù)“平臺化”的原則制訂開放接口規(guī)范、數(shù)據(jù)交換規(guī)范、新媒體服務(wù)類規(guī)范，確保異構(gòu)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換、資源整合和服務(wù)調(diào)度。制訂可兼容現(xiàn)有數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的、同時具備良好可擴展性的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)規(guī)范和符合開放數(shù)據(jù)標準的數(shù)據(jù)格式規(guī)范，提高公共數(shù)字文化資源的開放共享水平和服務(wù)效能。

4.加強績效考核評價。建立以效能為導(dǎo)向的公共數(shù)字文化服務(wù)績效考核機制。完善績效評價指標體系，堅持建管用并重，加大效能指標權(quán)重，引導(dǎo)政府和公共文化服務(wù)機構(gòu)切實提升服務(wù)效益。建立公共文化數(shù)字監(jiān)管平臺，對公共文化機構(gòu)日常運行、服務(wù)效果等進行實時監(jiān)控。開展公共數(shù)字文化工程年度考核，發(fā)現(xiàn)和解決公共數(shù)字文化工程建設(shè)中存在的問題，推動公共數(shù)字文化工程科學(xué)發(fā)展。以群眾文化需求為導(dǎo)向，研究制定公共數(shù)字文化服務(wù)群眾滿意度指標，建立和完善“第三方”評價機制，加大群眾滿意度測評方式的應(yīng)用。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級文化行政部門要高度重視公共數(shù)字文化建設(shè)工作，推動納入當(dāng)?shù)卣幕l(fā)展規(guī)劃。結(jié)合本規(guī)劃，制定具體的工作計劃和落實方案，抓好工作落實，形成公共數(shù)字文化建設(shè)工作合力。加大宣傳力度，營造全社會共同關(guān)注、支持和參與公共數(shù)字文化建設(shè)的良好氛圍。

（二）完善經(jīng)費保障。中央財政通過現(xiàn)有資金渠道,統(tǒng)籌支持地方公共數(shù)字文化建設(shè)，重點向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜。各地文化行政部門要積極爭取本地黨委政府的重視和支持，將公共數(shù)字文化建設(shè)納入財政預(yù)算，加強經(jīng)費保障、管理和使用，提高財政資金使用效益。

（三）注重隊伍建設(shè)。采取專兼職結(jié)合等方式，建立一支總量均衡、相對穩(wěn)定、技術(shù)過硬、業(yè)務(wù)精湛的公共數(shù)字文化人才隊伍。完善選人用人機制，采取聘用制、勞務(wù)派遣、委托管理、服務(wù)外包、聯(lián)建共享等方式，加強公共數(shù)字文化人才配備。建立分級培訓(xùn)機制，采取網(wǎng)絡(luò)遠程培訓(xùn)和集中培訓(xùn)等方式，加強隊伍培訓(xùn)，提升隊伍整體素質(zhì)。結(jié)合“陽光工程”，吸納文化志愿者參與公共數(shù)字文化工作。加強與公共文化服務(wù)機構(gòu)、科研院所、高等院校、文化企業(yè)等合作，搭建專業(yè)技術(shù)人才交流平臺。

（四）強化督查落實。把公共數(shù)字文化建設(shè)納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)督查內(nèi)容，定期開展督查，加強對規(guī)劃落實的跟蹤指導(dǎo)，推動落實公共數(shù)字文化建設(shè)工作責(zé)任。建立規(guī)劃落實評估制度，引入群眾滿意度測評，定期對規(guī)劃實施情況進行評估，推動規(guī)劃落實。