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永州新聞網(wǎng)訊（記者 彭麗霞）3月1日上午，《永州市城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場管理條例》實施解讀新聞發(fā)布會召開。市人大財經(jīng)委主任委員、常委會預(yù)算工委主任秦小國主持發(fā)布會，市人大法制委主任委員、常委會法工委主任楊勝貯介紹相關(guān)情況，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長高宏華，市商務(wù)局黨組成員、副局長李燁，市市場監(jiān)管局總工程師彭威，市城管執(zhí)法局二級調(diào)研員張造明回答了記者提問。

發(fā)布會現(xiàn)場

問題1：《永州市城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場管理條例》實施后，如何開展農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作?

回答：《永州市城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場條例》對農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)相關(guān)內(nèi)容做出了規(guī)定，明確了在實施新城區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造時，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)貿(mào)市場作為公共服務(wù)設(shè)施一并規(guī)劃、建設(shè)，現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場不符合建設(shè)（改造）標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)（改造）標(biāo)準(zhǔn)逐步進行升級改造?！稐l例》的出臺既通過法律保障了新建農(nóng)貿(mào)市場的用地需求，又為農(nóng)貿(mào)市場的提質(zhì)改造提供了法律支持。同時，農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和提質(zhì)改造是我市創(chuàng)建全國文明城市、鞏固國家衛(wèi)生城市工作的重要組成部分，也是我市推動鄉(xiāng)村振興、提升農(nóng)村人居環(huán)境的重要舉措，更是保障民生的“菜籃子”工程。

《條例》實施后，我們將立足市場規(guī)劃和建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)，積極推進農(nóng)貿(mào)市場攤位建設(shè)和提質(zhì)改造工作。一是指導(dǎo)各縣市區(qū)做好農(nóng)貿(mào)市場和集貿(mào)市場規(guī)劃布點工作。二是根據(jù)《湖南省農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目驗收規(guī)范》和《湖南省農(nóng)貿(mào)市場改造規(guī)范》，結(jié)合我市實際，完善我市標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和改造標(biāo)準(zhǔn)。三是認(rèn)真履行職責(zé)，指導(dǎo)各縣市區(qū)加快農(nóng)貿(mào)市場攤位建設(shè)和提質(zhì)改造工作?！笆奈濉逼陂g，全市計劃完成8000個農(nóng)貿(mào)市場攤位建設(shè)改造任務(wù)。通過“攤位”建設(shè)和提質(zhì)改造，我市農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生將大為改善，更好地滿足人民群眾的生活需要。

問題2：請問《永州市城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場管理條例》實施后，我市在食品安全方面采取哪些工作舉措，來確保食品安全。

回答：農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管一直是食品安全監(jiān)管的一個重點和難點，在下一步工作中，我局將以《永州市城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場管理條例》實施為契機，嚴(yán)格落實食品安全“四個最嚴(yán)”的要求，做好四個方面的工作：一是持續(xù)強力開展中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管提質(zhì)行動。按照《中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管提質(zhì)實施方案（試行）》的要求，深入推進中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管提質(zhì)行動，做到機構(gòu)不撤、隊伍不散、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減。二是進一步壓實屬地管理責(zé)任。加強對中心城區(qū)市場監(jiān)管部門農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管提質(zhì)工作的調(diào)度和指導(dǎo)，將農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管作為重要指標(biāo)納入食品安全工作考核。三是進一步加強對《永州市城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場管理條例》的宣傳和貫徹落實，強化市場開辦者及市場經(jīng)營者的主體責(zé)任意識和法律意識。四是進一步加強對農(nóng)貿(mào)市場違法行為的打擊力度，查辦一批農(nóng)貿(mào)市場違法行為的典型案例，形成震懾效果。

問題3：從剛才發(fā)布詞了解到，《條例》對農(nóng)貿(mào)市場的交易環(huán)境有明確規(guī)定和要求，請問對農(nóng)貿(mào)市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者維護市場環(huán)境衛(wèi)生做了哪些規(guī)定？如何進行監(jiān)督管理？

回答：《條例》第十三條、第十四條中的有關(guān)條款就農(nóng)貿(mào)市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者落實好市場環(huán)境衛(wèi)生主體責(zé)任作了明確規(guī)定?！稐l例》第十三條對農(nóng)貿(mào)市場開辦者權(quán)責(zé)有3款規(guī)定：一是落實市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人的有關(guān)規(guī)定，組織專人清掃保潔，加強農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生管理，保持農(nóng)貿(mào)市場整潔有序，定期對市場攤位進行清洗和消毒;二是設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的垃圾分類收集容器，督促場內(nèi)經(jīng)營者分類投放垃圾，按照要求對垃圾進行分類和處理;三是對超出店(攤)范圍經(jīng)營、亂潑亂倒、亂搭亂建等損害市容環(huán)境衛(wèi)生的行為予以勸阻、制止?！稐l例》第十四條對場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)有2款規(guī)定：一是銷售物品陳列整齊有序，不得有違規(guī)占道、擴攤、搭建或者擅自流動經(jīng)營等行為;二是及時清理店(攤)范圍內(nèi)的垃圾、雜物、積水等，保持店(攤)衛(wèi)生整潔、物品擺放整齊，不得亂潑污水、亂倒垃圾。同時，對違反上述規(guī)定的行為，《條例》也規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

下一步，城管執(zhí)法部門將進一步做好以下工作：一是深入開展宣傳。結(jié)合法治宣傳日、文明創(chuàng)建等活動，多形式、全方位向廣大消費者、市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者宣傳好《條例》的有關(guān)規(guī)定，力求讓廣大市民、責(zé)任主體知法、守法，自覺養(yǎng)成維護市容環(huán)境衛(wèi)生的好習(xí)慣；二是加強巡查勸導(dǎo)。壓實農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，督導(dǎo)各縣（市）區(qū)城管執(zhí)法大（中）隊定期開展巡查，及時勸導(dǎo)制止影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。三是嚴(yán)格開展執(zhí)法。認(rèn)真落實好《條例》賦予城管執(zhí)法部門的職責(zé)，依法嚴(yán)格開展市容環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法，切實維護好城市農(nóng)貿(mào)市場周邊的市容環(huán)境衛(wèi)生。

問題4：據(jù)了解，市民對在農(nóng)貿(mào)市場禁止活禽交易及宰殺非常關(guān)注，請問為什么要在市城市建成區(qū)和具備條件的縣級城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場禁止活禽交易及宰殺，實行生鮮白條禽肉上市？

回答：一是法律有規(guī)定。根據(jù)新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》（自2021年5月1日起實施）第二十六條規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地情況，決定在城市特定區(qū)域禁止家畜家禽活體交易。二是動物防疫有需要。實行活禽集中交易屠宰能減少人禽接觸機會、有效防止禽流感等疫病傳播、強化疫病防控、保障公共衛(wèi)生安全。三是人民群眾有期盼。農(nóng)貿(mào)市場活禽交易區(qū)臟亂差，百姓購物體驗不佳和食品安全得不到保障，取締農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)活禽交易，能有效改善社區(qū)衛(wèi)生狀況，提高居民購物舒適度，另外，實行禽肉產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制，更能保障人民群眾吃上放心禽肉。

因此，《永州市城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場管理條例》明確規(guī)定在市城市建成區(qū)和具備條件的縣級城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場禁止活禽交易及宰殺，實行生鮮白條禽肉上市，既符合上位法的要求，又能更好滿足人民群眾對美好生活的實際需求。

問題5：據(jù)了解，市民對在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)能否進行公平交易很關(guān)注，請問《永州市城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場管理條例》對農(nóng)貿(mào)市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者在計量、價格行為方面有哪些具體要求？

回答：《永州市城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場管理條例》規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)置經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)檢定合格并且方便消費者使用的電子公平秤；場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)檢定合格的計量器具，不得弄虛作假、短秤缺量。農(nóng)貿(mào)市場開辦者未設(shè)置符合要求的電子公平秤的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處一千元以下罰款；場內(nèi)經(jīng)營者使用未經(jīng)檢定合格的計量器具或者故意違規(guī)使用計量器具，造成消費者損失的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令賠償損失，沒收計量器具和違法所得，處五百元以上二千元以下罰款。

《永州市城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場管理條例》規(guī)定，場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在攤位醒目位置明示營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)許可證件（自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品銷售者除外），誠信經(jīng)營，不得有價格欺詐等違法行為。具體來說，場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實信用的原則，依據(jù)經(jīng)營成本和供求狀況合理制定商品價格，不得相互串通，操縱或壟斷市場價格。應(yīng)當(dāng)實行明碼標(biāo)價，標(biāo)價內(nèi)容應(yīng)真實明確、字跡清晰、貨簽對位、標(biāo)示醒目。包裝類商品標(biāo)價簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明品名、計價單位、產(chǎn)地、零售價等主要內(nèi)容，對于有規(guī)格、等級、質(zhì)地等要求的，還應(yīng)標(biāo)明規(guī)格、等級、質(zhì)地等項目。