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YZCR-2022-01007 

永政辦發(fā)〔2022〕11號

永州市人民政府辦公室

關于印發(fā)《永州市持續(xù)提升農業(yè)機械化水平九條政策措施》的通知

各縣市區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經濟技術開發(fā)區(qū)，市人民政府各辦委局、各直屬機構：

《永州市持續(xù)提升農業(yè)機械化水平九條政策措施》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

永州市人民政府辦公室

2022年7月13日  

永州市持續(xù)提升農業(yè)機械化水平九條政策措施

為深入貫徹落實《湖南省人民政府關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的實施意見》（湘政發(fā)〔2019〕22號）等文件精神，持續(xù)提升農業(yè)機械化水平，推動以水稻為重點的糧食生產全程全面機械化，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化，力爭2022年全市主要農作物綜合機械化水平達到56%，水稻耕種收綜合機械化水平達到80%以上，水稻機插機拋率達到50%以上；到2025年，全市主要農作物綜合機械化水平達到60%以上，水稻耕種收綜合機械化水平達到85%以上，水稻機插機拋率達到60%以上，主要經濟作物機械化水平明顯提升?，F(xiàn)提出如下政策措施。

一、切實改善農機作業(yè)條件。加強高標準農田建設，配套建設機耕道、下田坡道、通行橋涵等附屬設施，確保高標準農田達到“宜機化”要求，到2025年，力爭全市高標準農田達到400萬畝以上。加快選育、推廣適于機械化作業(yè)、輕簡化栽培的品種，推進農機農藝融合，每年每個縣市區(qū)創(chuàng)建農機農藝融合示范基地5個以上，各管理區(qū)、永州經開區(qū)創(chuàng)建1個以上。規(guī)范引導農村土地經營權有序流轉，推進農村土地向農機大戶、農機合作社、農業(yè)企業(yè)集中連片流轉。（責任單位：市農業(yè)農村局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局，以下各項均需各縣市區(qū)人民政府、各管理區(qū)、永州經開區(qū)負責，不再列出）

二、著力培育發(fā)展農機服務主體。引導支持種植大戶、致富能人、返鄉(xiāng)農民工、企業(yè)家以及村級集體經濟組織，領辦創(chuàng)辦農機專業(yè)合作社，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機合作社全覆蓋。糧食生產大縣每年新發(fā)展農機合作社3家以上，其他縣區(qū)每年至少新發(fā)展1—2家，到2025年，全市農機合作社發(fā)展到450家以上。大力推廣供銷部門采取以國家項目資金入股與農業(yè)服務主體合作的模式，發(fā)展壯大一批農機社會化服務主體，每個縣市區(qū)要至少培育1家全程機械化綜合農事服務中心。加強農機合作社規(guī)范化管理，實現(xiàn)合作社真合作、真服務、真分紅。（責任單位：市農業(yè)農村局、市財政局、市供銷合作聯(lián)社）

三、大力推進農機社會化服務。加快構建以農機大戶為基礎、農機合作社為骨干、區(qū)域性農業(yè)社會化綜合服務中心為主力的農機社會化服務體系，大力開展“十代”（代育秧、代旋耕、代機插、代管理、代防治、代收割、代烘干、代儲存、代加工、代銷售）套餐服務，支持開展跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、農業(yè)生產托管等多種形式的農機社會化服務。大力推廣東安縣成立農業(yè)機械化服務有限公司、實行“政府主導、企買民租”模式，政、企、民三方共推機械化。到2025年，全市農機服務作業(yè)面積達到3000萬畝以上。加快構建 “市－縣－合作社－農機手－農戶”相互聯(lián)通的農機服務網(wǎng)絡，年內所有縣市區(qū)均應建成能順利對接省級的農機管理服務平臺。依托農機合作社、農機產銷企業(yè)，穩(wěn)步推進農機維修網(wǎng)點建設，每個縣市區(qū)至少要規(guī)劃建設1個區(qū)域性農機維修中心，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農機合作社要建有農機維修點。（責任單位：市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局）

四、加快推廣應用先進適用農機具。制定新機具推廣規(guī)劃，積極引進適合丘陵山區(qū)的先進適用、高性能、智能化和多功能農機新裝備。加大農機招商引資力度，引進一批研發(fā)、生產適宜丘陵山區(qū)農機具龍頭企業(yè)落戶永州，培育發(fā)展本土農機裝備產業(yè)。2022年，全市引進推廣高速插秧機300臺以上，有序拋秧機150臺以上，收割機150臺以上。每個糧食生產大縣要新增有序拋秧機20臺以上，其他縣區(qū)新增10臺以上。到2025年，全市農機總動力達到720萬千瓦，農機裝備擁有量達到110萬臺套。（責任單位：市農業(yè)農村局、市工信局、市科技局、市商務局）

五、建設水稻油菜生產全程機械化示范基地。推動開展水稻、油菜等主要產業(yè)生產全程機械化示范基地建設，示范基地主要農作物綜合機械化水平要達到90%以上。支持有條件的縣市區(qū)開展全國主要農作物生產全程機械化示范縣創(chuàng)建工作。從2022年起，每個縣市區(qū)每年要創(chuàng)辦2個以上水稻、油菜等生產全程機械化示范基地，面積不少于5000畝，每個省級農機合作社要創(chuàng)辦1個水稻、油菜等生產全程機械化示范點，面積不少于200畝。到2025年，全市水稻全程機械化示范基地面積要達到50萬畝以上。（責任單位：市農業(yè)農村局）

六、加快培育農機人才隊伍。農業(yè)農村部門要將農機大戶、農機合作社負責人及農機操作手等骨干成員列為高素質農民、農村實用人才等各類培訓項目的重點培訓對象。人力資源和社會保障等部門要將農機技術培訓納入勞動力轉移就業(yè)培訓的重要內容。永州職業(yè)技術學院、湖南瀟湘技師學院等院校要開設農機操作培訓課程，每年分別在在讀學生中培訓農機手和植保無人機系統(tǒng)操作手100人以上。加強縣、鄉(xiāng)兩級農機推廣隊伍建設，組織專業(yè)技術人員深入田間地頭，指導、培訓農民正確使用、保養(yǎng)、維修農機設備。全市每年多途徑培訓農機合作社負責人、農機大戶、農機手不少于1300人。（責任單位：市農業(yè)農村局、市人社局、市教育局、市科技局、市財政局）

七、加大財政金融支持力度。全面落實國家農機購置補貼政策和農業(yè)機械報廢更新補貼政策，引導農民購買、使用先進適用農機具，加大老舊農機淘汰報廢力度。加大財政支持力度，市財政設立農機合作社建設專項獎補資金，每年重點支持5家左右全程機械化綜合農事服務中心示范創(chuàng)建。各縣市區(qū)財政要相應設立專項資金，每年創(chuàng)辦2—3家示范社（點）。實施地方財政累加補貼政策，對農戶、農機合作社等經營主體購買拖拉機、插（拋）秧機、收割機、烘干機等重點農業(yè)機械，除享受國家政策規(guī)定的補貼外，縣級財政再給予國家補貼額度30—50%的累加補貼。實施農機作業(yè)補貼，縣級財政要對農機合作社、農機大戶、農業(yè)企業(yè)開展機耕、機插、機收、機烘、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等糧食生產機械化作業(yè)服務的，給予作業(yè)補貼。實施集中育秧補貼，每個縣市區(qū)要創(chuàng)辦1—2處高標準、設施化、專業(yè)化集中育秧點，對農機合作社、農機大戶為機插機拋而集中育秧供秧，且機插或機拋面積在400畝以上的，每畝增加10元集中育秧補貼。引導銀行等金融機構加大對農機服務組織的信貸投放力度。全面落實新型經營主體貸款貼息政策，對貸款購買農機的主體，除享受省里50%的貼息外，縣級財政再給予25%的利息貼息。加快推進農機安全責任保險工作，到2024年，全市參保范圍內農機安責險實現(xiàn)全覆蓋。〔責任單位：市財政局、市農業(yè)農村局、人民銀行永州市中心支行、永州銀保監(jiān)分局、市政府辦（金融辦）〕

八、保障機棚機庫建設用地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各級自然資源部門要對農機合作社、農機大戶建設機棚、機庫、育秧棚、烘干機安裝等方面的用地需求予以優(yōu)先安排和保障，依法依規(guī)簡化用地登記備案手續(xù)，減免相關費用。鼓勵村級集體將閑置的廠房、倉庫、學校等設施以租賃、入股、轉讓等方式，作為農機合作社機棚機庫。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農業(yè)農村局）

九、加強組織領導強力推進。建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級共抓共管，以縣為主的工作機制。市里成立工作專班，由市長統(tǒng)籌抓總，分管副市長牽頭負責，市農業(yè)農村局等市直相關部門具體落實，強力推進農業(yè)機械化發(fā)展。各縣市區(qū)也要組建相應的工作專班。市、縣兩級政府主要領導和分管領導要帶頭辦點示范，指導所聯(lián)系的縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別創(chuàng)辦一個萬畝水稻全程機械化示范基地、示范點。市、縣兩級要建立健全督辦落實機制，將農業(yè)機械化工作納入鄉(xiāng)村振興和糧食安全責任制考核的重要內容，對工作成效明顯的給予表揚，對工作推進不力的要視情進行通報、約談和問責。（責任單位：市農業(yè)農村局、市發(fā)改委、市鄉(xiāng)村振興局等市直相關單位）

以上政策措施自發(fā)布之日起施行。

附件：2022—2025年全市農業(yè)機械化工作目標任務分解表