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YZCR-2022-01017

永政辦發(fā)〔2022〕23號 

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市城市照明管理辦法》的通知

各縣市區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，市人民政府各辦委局、各直屬機構(gòu)：

《永州市城市照明管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

永州市人民政府辦公室

2022年12月3日   

永州市城市照明管理辦法

第一章  總  則

第一條  為加強城市照明管理，美化城市環(huán)境，提升城市品質(zhì)，根據(jù)《城市照明管理規(guī)定》《湖南省城市綜合管理條例》《湖南省城市照明管理規(guī)定》（湘建城〔2018〕75號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市建成區(qū)以及縣級以上人民政府劃定并公布的其他實行城市化管理區(qū)域范圍內(nèi)的城市照明規(guī)劃、建設、改造、維護和監(jiān)督管理等。

第三條  城市照明工作應當遵循以人為本、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保、美化環(huán)境的原則，嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。

第四條  本辦法所稱城市照明，是指在城市建成區(qū)內(nèi)道路、橋梁、隧道、廣場、公園、綠道、公共綠地、名勝古跡以及其他建（構(gòu)）筑物的功能照明和景觀照明。

功能照明是指通過人工光以保障人們出行和戶外活動安全為目的的照明，包括城市道路照明和其他功能照明。

景觀照明是指通過人工光以塑造城市夜間景觀、豐富公眾夜間生活為目的的照明，包括建（構(gòu)）筑物、廣場、公園、廣告標識等裝飾性照明和燈光造景。

城市照明設施是指用于城市照明的配電室、配電箱、變壓器、燈桿、燈具、管線、工作井、監(jiān)控系統(tǒng)、節(jié)能系統(tǒng)等設備以及其他附屬設施。

第五條  政府鼓勵社會資金投資城市照明設施的建設和運營維護。

第六條  城市管理和綜合執(zhí)法部門負責城市照明綜合管理工作，其所屬的城市照明維護管理機構(gòu)具體負責已移交至城市管理和綜合執(zhí)法部門進行管理的城市照明設施的維護管理工作。

財政部門負責將已移交城市照明維護管理機構(gòu)的城市照明設施日常運行、管理、維護經(jīng)費納入財政預算，并按年度計劃保障城市照明設施新建、改造、大中修專項經(jīng)費等工作。

自然資源和規(guī)劃部門負責新建道路照明設施管溝預留審核，配合做好城市照明專項規(guī)劃工作。

住房和城鄉(xiāng)建設部門負責政府投資新（改、擴）建項目中照明設施初步設計方案的審批工作。

公安部門負責查處與城市照明設施有關(guān)的違法案件。

工信部門負責指導城市照明設施供電、電源接入及變壓器“專轉(zhuǎn)公”等工作。

國網(wǎng)永州供電公司負責城市照明設施供電、電源接入，配合城市管理和綜合執(zhí)法部門做好變壓器“專轉(zhuǎn)公”等工作。

城市園林部門負責對影響照明設施安全運行及遮光的樹木進行及時修剪等工作。

發(fā)改、教育、市場監(jiān)管、交通運輸、文旅廣體等部門按照各自職責做好城市照明的相關(guān)工作。

第七條  鼓勵在城市照明建設、運營維護中使用節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新材料，推廣綠色節(jié)能、智慧路燈和“多桿合一”建設，推進城市照明管理的信息化和智能化。

第二章  規(guī)劃和建設

第八條  城市管理和綜合執(zhí)法部門應當會同自然資源和規(guī)劃等部門，依據(jù)城市國土空間規(guī)劃，組織編制城市照明專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施。

城市照明專項規(guī)劃和建設應當符合城市發(fā)展規(guī)律及當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況，在滿足生態(tài)環(huán)境保護的前提下，體現(xiàn)永州歷史文化底蘊和城市特色。

第九條  城市管理和綜合執(zhí)法部門應根據(jù)城市照明專項規(guī)劃，組織制定城市照明設施建設和大中修年度計劃，由同級政府統(tǒng)籌納入年度城市建設計劃。政府投資的城市照明設施的建設經(jīng)費，納入城市建設資金計劃。

第十條  從事城市照明工程勘察、設計、施工、監(jiān)理的單位應當具備相應的資質(zhì)；相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格。

第十一條  與城市道路、住宅區(qū)及重要建（構(gòu)）筑物配套的城市照明設施，應當按照城市照明規(guī)劃進行建設，與主體工程同步設計、施工、驗收和使用。

自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設部門對建設項目規(guī)劃和設計方案進行審批時，應當就城市照明專業(yè)設計方案征求城市管理和綜合執(zhí)法部門及其所屬的城市照明維護管理機構(gòu)的意見。

城市照明設施建設工程竣工后，建設單位應當組織城市管理和綜合執(zhí)法部門及其所屬的城市照明維護管理機構(gòu)嚴格按照《城市道路照明設計標準》《湖南省城市景觀照明工程技術(shù)標準》等標準進行驗收，驗收合格后，方可交付使用。

第十二條  移交城市照明維護管理機構(gòu)進行管理的城市道路照明設施，應當具備下列條件：

（一）符合城市照明專項規(guī)劃、城市照明設計方案及技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范的要求；

（二）具備納入城市照明智能控制系統(tǒng)的技術(shù)和安全條件；

（三）建設項目已竣工并具有完整的城市道路照明設施竣工資料，亮燈率和設施完好率達100%；

（四）已結(jié)清電費并承諾完成過戶等用電變更手續(xù)；

（五）具備安全通電亮燈條件。

符合上述條件且驗收合格，經(jīng)財政部門、城市管理和綜合執(zhí)法部門同意，城市照明維護管理機構(gòu)應當及時接管；不符合的，城市照明維護管理機構(gòu)應當一次性告知需要整改的內(nèi)容，整改后，符合條件的，應當及時接管。

第十三條  對城市道路照明設施進行智能化改造或在現(xiàn)有城市道路照明設施上搭載交通指示、安全監(jiān)控、通信設備的，應當與城市管理和綜合執(zhí)法部門協(xié)商一致，按照相關(guān)標準實施，并滿足城市照明設施運行安全和功能需要。

第三章  節(jié)約能源

第十四條  城市照明維護管理機構(gòu)應當建立城市照明智能控制系統(tǒng)，對城市照明設施進行智能化監(jiān)控和管理，實現(xiàn)政府投資的城市照明設施智能控制。

鼓勵社會資本投資建設的照明設施逐步納入城市照明智能控制系統(tǒng)。

第十五條  城市管理和綜合執(zhí)法部門應當根據(jù)城市照明專項規(guī)劃，制定城市照明節(jié)能計劃和節(jié)能技術(shù)措施，優(yōu)先發(fā)展和建設功能照明，嚴格控制景觀照明的范圍、亮度和能耗密度。

第十六條  城市照明節(jié)能可以采用以下方式：

（一）根據(jù)城市功能區(qū)域劃分和道路的行人、車輛流量等因素實行分時、分區(qū)、分級照明；

（二）采用技術(shù)先進的智能型照明集中控制系統(tǒng)；

（三）采用LED燈、高效鈉燈或其他新型節(jié)能燈具為光源，各類光源的能效指標應滿足國家相關(guān)標準能效限定值的要求；

（四）新（改、擴）建和維護城市照明設施，應當使用國家認證的節(jié)能產(chǎn)品，嚴禁使用沒有取得節(jié)能認證的低效率、高耗能照明產(chǎn)品；

（五）應定期對照明燈具進行安全檢查、清潔和維護，提高照明效果；

（六）其他可采用的節(jié)能方式。

有關(guān)單位和個人應當采取有效措施，杜絕城市景觀照明中過度照明等超能耗現(xiàn)象的發(fā)生。

第四章  維護和管理

第十七條  城市照明管理應當嚴格按照城市照明設施運行維護技術(shù)規(guī)范和有關(guān)國家標準進行維護。

第十八條  城市照明維護管理機構(gòu)應當保持設施的完整、功能良好和外觀整潔，保障安全運行和正常使用，出現(xiàn)故障和損壞的，應當及時修復、更換。

第十九條  政府投資建設的城市照明設施，已向城市照明維護管理機構(gòu)辦理移交手續(xù)的，由城市照明維護管理機構(gòu)負責維護管理；未移交的，由建設業(yè)主單位負責維護管理，相關(guān)費用由建設業(yè)主單位承擔。

非政府投資建設且未移交的城市照明設施，由產(chǎn)權(quán)所有人負責維護管理，相關(guān)費用由產(chǎn)權(quán)所有人承擔。

第二十條  城市道路照明設施應當按照規(guī)定的時間開啟和關(guān)閉，并根據(jù)季節(jié)和天氣因素及時調(diào)整。

其他功能照明設施可以參考城市道路照明設施設定的開關(guān)時間開啟和關(guān)閉，但不得影響居民生活和交通安全。

重點區(qū)域的景觀照明設施應當按照規(guī)定時間開啟和關(guān)閉。

第二十一條  任何單位和個人不得擅自遷移、拆除、利用城市道路照明設施。

因工程建設確需遷移、拆除、利用城市道路照明設施的，施工前，應當提前征得城市管理和綜合執(zhí)法部門同意；施工時，采取必要的措施，確保照明設施完好，并保證安全，同時接受城市照明維護管理機構(gòu)的監(jiān)督；施工后，負責將施工現(xiàn)場恢復完好。所需費用由建設單位承擔。

因應急搶險需要，確需占用、毀損城市照明設施的，應急搶險單位應當提前告知城市照明維護管理機構(gòu)，并負責事后及時修復。

第二十二條  因舉行重大活動或者政治性、公益性活動等，需在指定地段的城市照明設施設置宣傳標語、廣告或燈飾燈景的，應事先征得城市管理和綜合執(zhí)法部門同意，設置后應保持宣傳標語、廣告、燈飾燈景安全美觀，活動結(jié)束后，設置單位應及時拆除，恢復設施原狀。

第二十三條  任何單位和個人都應當愛護城市照明設施，不得實施下列行為：

（一）在城市照明設施上刻劃、涂污；

（二）在城市照明設施安全距離內(nèi)，擅自植樹、挖坑取土或者設置其他物體，傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液；

（三）擅自在城市照明設施上張貼、懸掛、設置宣傳品、廣告等；

（四）擅自在城市照明設施上架設線纜、安置其他設施或者接用電源；

（五）擅自遷移、拆除、利用城市照明設施；

（六）其他可能影響城市照明設施正常運行的行為。

第二十四條  損壞城市照明設施的單位和個人，應當立即保護現(xiàn)場，防止損壞擴大，并及時通知城市照明維護管理機構(gòu)，城市照明維護管理機構(gòu)應當立即采取相應維修措施，防止次生危害的發(fā)生。

第五章  法律責任

第二十五條  違反本辦法規(guī)定，在城市景觀照明中有過度照明等超能耗標準行為的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責令限期改正，逾期未改正的，處以1000元以上3萬元以下罰款。

第二十六條  違反本辦法第二十三條的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責令限期改正，對相關(guān)個人處以200元以上1000元以下罰款；對相關(guān)單位處以1000元以上3萬元以下罰款；造成損失的，依法賠償損失；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第二十七條  城市管理和綜合執(zhí)法部門及其城市照明維護管理機構(gòu)工作人員在城市照明管理工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第六章  附  則

第二十八條  本辦法自2023年1月1日起施行，有效期5年。