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每年這個(gè)時(shí)節(jié)，正是我國財(cái)政部門最忙碌的時(shí)候，因?yàn)檫@直接關(guān)系了全年全國財(cái)政預(yù)算收支安排。

——在財(cái)政收支矛盾加大的情況下，我國積極財(cái)政政策還有哪些政策工具？

——經(jīng)濟(jì)社會(huì)的哪些領(lǐng)域要加大支持力度？

——教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障……如何兜牢民生底線？

——如何牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線？

帶著這一系列問題，總臺(tái)央視記者對財(cái)政部部長劉昆進(jìn)行了專訪。

△財(cái)政部部長劉昆

2023年積極財(cái)政政策關(guān)鍵詞：加力提效

前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對今年的財(cái)政政策取向和安排提出明確要求：繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，積極的財(cái)政政策要加力提效。

怎么加力？如何提效？

在劉昆看來，加力、提效各分為三個(gè)層次。

——“加力”，就是要適度加大財(cái)政政策擴(kuò)張力度。一是在財(cái)政支出強(qiáng)度上加力。統(tǒng)籌財(cái)政收入、財(cái)政赤字、貼息等政策工具，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模。二是在專項(xiàng)債投資拉動(dòng)上加力。合理安排地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，適當(dāng)擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作資本金范圍，持續(xù)形成投資拉動(dòng)力。三是在推動(dòng)財(cái)力下沉上加力。持續(xù)增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付，向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線。

——“提效”，就是要提升政策效能。一方面，完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)精準(zhǔn)性和針對性，著力助企紓困。另一方面，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，有效帶動(dòng)擴(kuò)大全社會(huì)投資，促進(jìn)消費(fèi)。同時(shí)，加強(qiáng)與貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)政策的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。

2023年助力企業(yè)減負(fù)增能“新期待”

企業(yè)是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，提振企業(yè)發(fā)展信心，對穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)意義重大。近年來，我國實(shí)施了一系列減稅降費(fèi)政策，政府收入做減法，讓企業(yè)輕裝上陣、提升活力，有效改善了市場主體預(yù)期。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國稅收收入占GDP比重從2018年的17.4%下降至2021年的15%，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中處于較低水平。特別是2022年實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅，全年新增減稅降費(fèi)和退稅緩稅緩費(fèi)超過4萬億元，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，留住青山。

2023年，有哪些新期待？

財(cái)政部部長 劉昆：“根據(jù)實(shí)際情況助企紓困，對現(xiàn)行減稅降費(fèi)、退稅緩稅措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化。同時(shí)，持續(xù)整治違規(guī)涉企收費(fèi)；激發(fā)活力，堅(jiān)決落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，在財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)優(yōu)惠、政府采購等方面，對各類市場主體一視同仁、平等對待，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境；統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政政策工具，多渠道支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗，幫助高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”

劉昆：把每一分錢都用到國計(jì)民生的關(guān)鍵處

黨的十八大以來，我國財(cái)政民生投入逐年增加。2012—2021年，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入約33萬億元，全國一般公共預(yù)算衛(wèi)生健康支出13.6萬億元、住房保障支出6萬億元，改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

財(cái)政部部長 劉昆：“2023年財(cái)政收支矛盾依然突出，但我們不會(huì)在民生支出上退步，將保持適當(dāng)支出強(qiáng)度，把每一分錢都用到國計(jì)民生的關(guān)鍵處，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，努力讓人民群眾有更多的獲得感幸福感安全感?！?/span>

哪些民生領(lǐng)域是財(cái)政支出的重點(diǎn)？教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、生態(tài)、基層“三?！倍荚诿麊紊稀?/span>

——支持建設(shè)高質(zhì)量教育體系。繼續(xù)增加對地方教育轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。研究完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。支持地方加大普惠性學(xué)前教育資源供給，改善普通高中辦學(xué)條件，落實(shí)學(xué)生資助政策。

——提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加大力度支持健全公共衛(wèi)生體系，保障好疫情防控所需資金。適當(dāng)提高居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革。

——健全社會(huì)保障體系。深入實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，積極推進(jìn)多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，保障好因疫因?yàn)?zāi)遇困群眾、老弱病殘等特殊群體的基本生活。

——持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加快實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，積極推進(jìn)國家公園建設(shè)。繼續(xù)支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，涵養(yǎng)綠水青山。

——堅(jiān)決兜住基層“三?！钡拙€。加大對地方轉(zhuǎn)移支付，向中西部地區(qū)傾斜、向縣鄉(xiāng)基層傾斜。督促地方強(qiáng)化預(yù)算管理，騰出資金優(yōu)先保障“三?！敝С?，促進(jìn)基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

劉昆：牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求，要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。如何牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線？

財(cái)政部部長 劉昆：“截至目前，全國政府債務(wù)余額占GDP的比重，也就是通常所說的負(fù)債率，低于國際通行的60%警戒線，也低于主要市場經(jīng)濟(jì)國家和新興市場國家水平，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。”

規(guī)范管理地方政府融資平臺(tái)公司，是防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要內(nèi)容。

財(cái)政部主要做了三方面工作：

一是持續(xù)規(guī)范融資管理，嚴(yán)禁新設(shè)融資平臺(tái)公司。

二是規(guī)范融資信息披露，嚴(yán)禁與地方政府信用掛鉤。

三是妥善處理融資平臺(tái)公司債務(wù)和資產(chǎn)，剝離其政府融資職能，防止地方國有企業(yè)和事業(yè)單位“平臺(tái)化”。

財(cái)政部部長 劉昆：“下一步，我們將進(jìn)一步打破政府兜底預(yù)期，分類推進(jìn)融資平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)形成政府和企業(yè)界限清晰、責(zé)任明確、風(fēng)險(xiǎn)可控的良性機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。開‘前門’、堵‘后門’，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。”