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2022年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省財政廳的指導(dǎo)下，市財政局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，認(rèn)真落實市委、市政府推進(jìn)法治建設(shè)的各項決策部署，志不求易、事不避難，依法履行財政職能，深入推進(jìn)法治財政建設(shè)，積極規(guī)范行政執(zhí)法行為，著力提升財政治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，財政干部依法行政依法理財?shù)囊庾R、能力和水平不斷提高。全市財政管理工作連續(xù)2年榮獲省政府真抓實干“財政管理改革成效明顯地區(qū)”表揚激勵。現(xiàn)將有關(guān)工作報告如下：

一、依法科學(xué)履行財政職能。

（一）統(tǒng)籌兼顧，依法科學(xué)組織財政收入。先后出臺《落實省政府2022年真抓實干財政管理工作督查激勵措施實施方案》、《2022年縣市區(qū)財政管理真抓實干督查激勵工作評估指標(biāo)及評分辦法》、《永州市2022年度縣市區(qū)財源建設(shè)考評辦法》按照穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)抓收入、優(yōu)結(jié)構(gòu)、拓財源、穩(wěn)增長，全年財政目標(biāo)任務(wù)如期高質(zhì)量完成。2022年全市地方財政收入排全省各市州第3位；全市地方稅收排全省各市州第3位，首次突破百億大關(guān)；非稅收入占地方財政收入的比重下降到31%，收入質(zhì)量排全省第5位。

（二）精打細(xì)算，依法規(guī)范財政支出管理。出臺《2022年“一核”建設(shè)項目財政保障工作方案》、《永州市市級儲備糧財政補貼實施細(xì)則》、《永州市階段性國內(nèi)客運航班運行財政補貼資金管理實施細(xì)則》等一系列制度性文件規(guī)范財政支出管理。

（三）聚焦重點，持續(xù)深化財政管理改革。以問題為導(dǎo)向，向改革要動力，加快推進(jìn)財政體制機制創(chuàng)新，持續(xù)深化預(yù)算管理制度改革。一是出臺《永州市本級預(yù)算單位財政資金代管辦法》實行財政性資金定期存放管理改革，盤活低效資金4400萬元，回收“趴賬”資金近億元。二是高規(guī)格出臺預(yù)算績效管理實施辦法，市本級對36個支出項目開展重點績效評價和重點績效監(jiān)控，開展專項債項目全過程績效管理，通過預(yù)算調(diào)減、專項核減等方式節(jié)約財政資金近億元。三是狠抓非稅收入征管，全轄區(qū)非稅收入電子繳款書試運行提前上線，自主創(chuàng)新的工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)整合試運行成功，預(yù)算管理一體化應(yīng)用成效穩(wěn)步提升。四是深入開展七大領(lǐng)域財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪危_展惠民惠農(nóng)補貼資金“一卡通”等專項監(jiān)督檢查，組織完成公務(wù)員工資津補貼規(guī)范、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”民生資金目錄及政策庫清理，推動政策落實，規(guī)范財務(wù)管理。五是落實財政資金直達(dá)機制，制定《永州市財政局直達(dá)資金管理質(zhì)量提升工作方案》，我市收到上級下達(dá)的直達(dá)資金指標(biāo)文件后，原則上3個工作日擬定分配方案，方案報批通過后3個工作日內(nèi)分配下達(dá)，截止2022年11月30日，我市直達(dá)資金分配進(jìn)度99.64%。六是認(rèn)真落實政府性投資項目決策和立項管理新規(guī)，嚴(yán)格資金來源評估論證。

（四）協(xié)同發(fā)力，落實落細(xì)退稅減稅降費政策。一是認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照“應(yīng)退盡退，提前退，盡快退”的工作要求，配合稅務(wù)和人民銀行加力落實退稅減稅降費政策，以財政收入的“減法”，為市場主體增添活力，確保退稅資金第一時間直達(dá)市場主體，切實緩解企業(yè)現(xiàn)金流壓力，提振市場主體信心。2022年全市累計留抵退稅20.13億元、惠及企業(yè)1500余戶，新增減稅降費10.35億元、惠及納稅人繳費人12.4萬人次。二是撰寫專報供決策。2022年4月起，我們加強對增值稅留抵退稅進(jìn)度的調(diào)度和分析，每月出一期《留抵退稅專報》供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

二、持續(xù)深化“放管服”改革，打造法治化營商環(huán)境。一是會同相關(guān)部門擬定出臺了《加快培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)實施方案（2021-2025）》，通過對當(dāng)年新增國家級、省級、市級專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)分別給予資金獎勵，支持中小企業(yè)培育創(chuàng)新，推動更多的中小企業(yè)發(fā)展。二是積極響應(yīng)和參與“千人聯(lián)千企”活動，通過企業(yè)幫扶工作臺賬，扎實開展精準(zhǔn)幫扶。三是及時在永州市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布2022永州市行政事業(yè)性收費目錄清單、涉企行政事業(yè)性收費目錄清單和政府性基金目錄清單；根據(jù)國家收費基金政策變化及時調(diào)整目錄清單，實現(xiàn)了行政事業(yè)性收費目錄清單的動態(tài)管理。四是完善電子采購平臺，部門設(shè)置了專人對電子賣場進(jìn)行管理，及時處理對電子賣場提起的異議舉報。截止2022年11月1日，電子賣場交易滲透率市本級98.10%，超過省廳全年90%的要求；同時，將政府采購項目公告、政策與相關(guān)文件和投訴處理決定書等及時在政府采購網(wǎng)上公開，做到信息公開內(nèi)容全面、及時。五是優(yōu)化中小微企業(yè)金融服務(wù)，出臺了《永州市市級融資擔(dān)保風(fēng)險代償補償專項資金管理辦法》，對市級擔(dān)保機構(gòu)為永州市中小微企業(yè)、“三農(nóng)”、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等市場主體以及符合條件的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資提供擔(dān)保發(fā)生的代償予以補償；聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實施政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)保費補貼政策的通知》，對符合條件的企業(yè)給予保費補貼。六是會同市發(fā)改委對全市商品儲備企業(yè)和糧油企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行申報，督促縣市區(qū)財政局和發(fā)改委形成合力及時上報，取得很好成績。全省229戶糧油企業(yè)入圍公示，我市45家糧油企業(yè)公示居全省第一。七是會同市稅務(wù)局組織開展非營利組織免稅資格認(rèn)定，給予市慈善總會免稅資格，并及時公示。八是依法依規(guī)辦理原華天酒店集團、萬商紅項目稅收優(yōu)惠政策兌現(xiàn)。會同局相關(guān)科室多次研究原華天集團、萬商紅項目稅收優(yōu)惠政策兌現(xiàn)，并向市政府提交專題報告提出解決方案。九是落實保交樓稅收優(yōu)惠政策和。牽頭會同市住建局、市稅務(wù)局就國家保交樓的稅收優(yōu)惠政策提出我市方案，建立工作機制，并下發(fā)到縣市區(qū)。十是參與制定購房契稅優(yōu)惠政策。會同市住保中心和局相關(guān)科室就促進(jìn)房地產(chǎn)市場發(fā)展制定契稅優(yōu)惠政策和實施細(xì)則。

三、科學(xué)謀劃法治財政制度建設(shè)。深入落實“八五”普法規(guī)劃，不斷弘揚法治精神，營造法治氛圍，提高法治意識。一是進(jìn)一步健全“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，形成黨組主體責(zé)任、法制部門牽頭負(fù)責(zé)、機關(guān)各科室各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的普法工作責(zé)任體系。二是結(jié)合近年新出臺的法律法規(guī)，動態(tài)制定“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任清單，做好跟蹤督導(dǎo)，確保普法任務(wù)落實到位，并將財政法治工作納入局機關(guān)各科室年度績效考核。三是建立“誰執(zhí)法誰普法”工作臺賬和普法責(zé)任清單制度，積極參與上級機關(guān)落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制有關(guān)重大活動。四是建立“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭學(xué)法講法機制。2022年開展了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、黨員干部專題學(xué)、全員覆蓋系統(tǒng)學(xué)、獻(xiàn)言獻(xiàn)策干中學(xué)、沿著足跡現(xiàn)場學(xué)、集思廣益交流學(xué)、政策下鄉(xiāng)宣講學(xué)、知識測試考中學(xué)、學(xué)習(xí)宣傳大展示等“九個一”系列活動；局主要領(lǐng)導(dǎo)在中心組學(xué)習(xí)會上以《學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大精神感悟思想偉力忠誠擔(dān)當(dāng)展現(xiàn)財政作為》為題，與全局干部和基層財政代表分享黨的二十大報告的學(xué)習(xí)體會。

四、嚴(yán)格執(zhí)行依法行政制度。一是開展規(guī)范性文件審查、清理和公平競爭審查。落實規(guī)范性文件管理制度，先后對《清查處置全市閑置國有資產(chǎn)資源專項行動方案》、《永州市市本級土地儲備資金管理辦法（修訂稿）》、《永州市市本級基本建設(shè)項目資金管理暫行辦法（送審稿）》等六個文件開展合法性審查和公平競爭審查，全年審查出臺規(guī)范性文件3件；出臺《永州市財政局關(guān)于開展行政規(guī)范性文件自查工作的通知》，對我局現(xiàn)行有效的部門規(guī)范性文件開展清查，全年清查規(guī)范性文件20件。二是開展歧視性政策和違反公平競爭政策措施清理工作。按照市政府工作部署，我們會同市市場監(jiān)督管理局等四個部門下發(fā)《關(guān)于清理歧視性和不公平性市場待遇政策措施的通知》（永市監(jiān)反壟斷【2022】1號），對現(xiàn)行有效的涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施進(jìn)行清理；制定印發(fā)《永州市財政局關(guān)永州清理歧視性和不公平市場待遇政策措施的通知》，對2021年12月31日前制定的現(xiàn)行有效的涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施進(jìn)行了全面清理，清理理我局現(xiàn)行有效的涉及市場主體經(jīng)濟活動政策措施6件，發(fā)現(xiàn)含有歧視性和不公平市場待遇內(nèi)容的政策措施1件，建議起草科室對文件中涉及違法公平競爭審查的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改。三是嚴(yán)格落實“三重一大”決策制度，全年召開局黨組會議24次，干部任免、資金使用、重大項目安排等均經(jīng)過集體研究決策。四是推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”。制定年度財政監(jiān)督檢查計劃，先后開展2021年度城鄉(xiāng)居民大病及基本醫(yī)療意外傷害保險基金使用情況、2021年獨生子女等72項代發(fā)項目情況檢查、2021年預(yù)算執(zhí)行情況檢查、2021年度代理的本級政府采購項目監(jiān)督檢查、市本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租（承包）收入監(jiān)督檢查，并及時公示。五是嚴(yán)格執(zhí)行法律顧問制度，根據(jù)《永州市財政局法律顧問工作制度》，對《永州市市級融資擔(dān)保風(fēng)險代償補償專項資金管理辦法》、《永州市人民政府重大行政決策事項目錄管理辦法》、《永州市2022年度“三高四新”財源建設(shè)工程實施方案》和房地產(chǎn)市場優(yōu)惠政策等27個政策文件、管理辦法、會議紀(jì)要、專項債轉(zhuǎn)貸合同等提出修改意見，出具法律意見書27份。

五、強化行政執(zhí)法人員能力建設(shè)。一是建立學(xué)前提醒、考前督促、考后跟蹤的年度學(xué)法考試工作機制，引導(dǎo)財政干部將法治學(xué)習(xí)教育與工作實踐相結(jié)合,做到兩促進(jìn)、兩提升，2022年，組織全市財政系統(tǒng)干部1526人參加學(xué)法考法考試，參考合格率100%，行政執(zhí)法人員參考通過率100%。二是健全“及時學(xué)、專題學(xué)、系統(tǒng)學(xué)”的政治理論學(xué)習(xí)體系，全年組織開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)（擴大）12次、永州財政大講壇9期、業(yè)務(wù)輪訓(xùn)班7期，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記系列重要講話精神。

六、不斷強化法治宣傳。一是傾心打造法治陣地，充分利用辦公大樓宣傳欄、電子大屏平臺、移動宣傳架定期更新展示內(nèi)容，2022年開展《憲法》、《預(yù)算法實施條例》、《國家安全法》等15部法律法規(guī)和“減稅降費”政策宣傳；抓憲法民法典宣傳教育，購買一批《憲法》和《民法典》書籍，發(fā)放到干部和職工手中。二是精心培育法治文化。2022年組織全市財政系統(tǒng)參加財政部組織的制作法治微電影（視頻）活動，我市報送省財政廳微電影及視頻3部；在各黨支部開展送法下鄉(xiāng)活動等豐富多彩的活動，努力營造法治文化“滿視野”的氛圍。三是聯(lián)合相關(guān)部門單位認(rèn)真梳理國家和省、市出臺的支持企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，及時通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、新聞發(fā)布、政策宣講和發(fā)放政策匯編等多種形式主動公開，提升政策知曉度，使更多的企業(yè)享受到優(yōu)惠政策。