| 索引號: | 4311000007/2024-05455 | 分類: | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān): | 市財政局 | 發(fā)文日期: | 2023-11-20 16:14 |
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《永州市市本級政府投資項目建設(shè)工程造價管理辦法》政策解讀
《永州市市本級政府投資項目建設(shè)工程造價管理辦法》政策解讀
一、文件起草的主要依據(jù)
根據(jù)《政府投資條例》（中華人民共和國國務(wù)院令 第712號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2018〕21號）、《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)2020〈湖南省建設(shè)工程計價辦法〉及〈湖南省建設(shè)工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（湘建價〔2020〕56號）、《永州市政府投資項目管理辦法》（永政發(fā)〔2021〕1號）、《永州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈永州市市本級基本建設(shè)項目資金管理暫行辦法〉的通知》（永政辦發(fā)〔2022〕25號）等規(guī)定制定本《辦法》。
二、文件構(gòu)成
《辦法》共有8個章節(jié)、39條內(nèi)容。
第一章總則，主要闡述依據(jù)、有關(guān)定義和遵循原則，明確適用范圍。
第二章概算，明確了概算的管理部門及概算調(diào)整的具體流程。
第三章預(yù)算（招標(biāo)上限值），明確了項目預(yù)算（招標(biāo)上限值）的評審程序和預(yù)算調(diào)整程序。
第四章 合同，明確發(fā)承包雙方合同的約定。
第五章工程變更，明確項目在實施過程中工程變更的具體程序，提出了加強(qiáng)項目勘察設(shè)計、前期工作的管理。
第六章結(jié)算，明確了項目結(jié)算的評審程序，財政評審實行中介機(jī)構(gòu)一審、評審中心二審、財政局會審三審制。
第七章懲戒問責(zé)，明確了建設(shè)單位超概算的主體責(zé)任以及勘察設(shè)計責(zé)任。
第八章附則。
三、文件主要內(nèi)容
（一）造價管理辦法使用范圍：本辦法適用的市本級政府投資項目，是指在永州市行政區(qū)域內(nèi)使用財政性資金以及政府性債務(wù)進(jìn)行的新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等固定資產(chǎn)投資項目，且以政府性資金為主體（占項目總投資50%及以上）的項目。
（二）概算的管理部門及概算調(diào)整的具體流程：
（三）項目預(yù)算（招標(biāo)上限值）的評審程序和預(yù)算調(diào)整程序：
預(yù)算流程圖
（四）雙方合同如何約定：預(yù)算（招標(biāo)上限值）批復(fù)后，建設(shè)單位應(yīng)及時組織招標(biāo)，實行招標(biāo)的工程合同價款應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，由發(fā)承包雙方依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書面合同中約定。
（五）工程變更的具體程序：
工程設(shè)計變更流程圖
注：沒有按規(guī)定履行設(shè)計變更報批手續(xù)及核實簽證的工程變更形成的變更工程量，工程竣工結(jié)算不予計量認(rèn)可。
（六）項目結(jié)算的評審程序：
結(jié)算流程圖
（七）懲戒問責(zé)：
1.因主觀原因造成結(jié)算超概算的，依法依規(guī)追究建設(shè)單位及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人責(zé)任；
2.因勘察不實對項目造成重大損失的將追究勘察單位及相關(guān)人員的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任；
3.因設(shè)計失誤對項目造成重大損失的將追究設(shè)計單位及相關(guān)人員的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任；
4.行業(yè)主管部門對本行業(yè)竣工結(jié)算備案的造價成果應(yīng)組織不定期抽查，規(guī)范造價咨詢中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員行為，確保造價成果文件質(zhì)量。
（八）附則：
1.其他項目建設(shè)程序可參照本管理辦法執(zhí)行；
2.本文件施行后出臺的新文件與本文件有沖突的，按新文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
3.本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。
湘公網(wǎng)安備 43110302000125號