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2018年，市政府在全市政府系統(tǒng)大力開展以“優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,提高工作效率,打造高效政府”為主題的“執(zhí)行力提升年”活動，以市政府1號文件出臺提升執(zhí)行力“十條規(guī)定”，配套實施“十項改革”，促使市直各單位忠誠執(zhí)行、精準執(zhí)行、高效執(zhí)行的能力和水平得到提升，市政府的公信力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。

樹立了高效執(zhí)行的鮮明導(dǎo)向

市直單位將執(zhí)行力提升年活動作為推動全年工作的總抓手，由“一把手”親自抓部署、抓調(diào)度、抓落實，推動了工作人員思想觀念上的深刻變革，打破了工作落實應(yīng)付了事、得過且過，決策執(zhí)行打折扣、做選擇、搞變通的原有觀念，樹立了求真務(wù)實、苦干實干，有令必行、行必有果的鮮明導(dǎo)向。2018年，召開市政府常務(wù)會議14次，議定事項197項，已落實187項，落實率為94.9%；召開市長辦公會議12次，議定事項92項，已落實81項，落實率為88%；召開市長專題會議34次，議定事項404項，已落實343項，落實率為84.9%。創(chuàng)造了110千伏獵豹輸變電工程當(dāng)年立項、建設(shè)、竣工投產(chǎn)的項目建設(shè)先進典型。市直各單位形成了抓執(zhí)行、抓落實的高度政治自覺和行動自覺，增強了單位之間互相配合、相互支持的積極性、主動性，激發(fā)了政府公職人員干事創(chuàng)業(yè)的激情，凝聚了想干事、能干事的強大正能量，為推動政府各項工作、實現(xiàn)全年各項目標(biāo)任務(wù)提供了強有力的作風(fēng)保障和執(zhí)行保障。2018年度政府主要工作目標(biāo)任務(wù)共228項，209項全面完成或達到時序進度，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速穩(wěn)中有進。    

建立了較為全面的執(zhí)行機制

市政府將前期調(diào)研收集的117個問題，歸納總結(jié)為突出的十個方面，進行分類施策，出臺《永州市人民政府提升執(zhí)行力十條規(guī)定（試行）》，配套實施《永州市人民政府提升執(zhí)行力十項改革（暫行）》。市直各單位深入分析本單位執(zhí)行過程中存在的關(guān)鍵問題，制定出臺《貫徹落實<十條規(guī)定>實施細則》，明確重點工作、業(yè)務(wù)工作的工作要求、工作標(biāo)準、工作流程，配套了責(zé)任追究辦法，對不作為、慢作為、亂作為的行為進行了通報批評或問責(zé)處理。市政府執(zhí)行力辦公室每季度開展一次督查，印發(fā)季度督查通報3期，通報案例11個，10個已整改到位，1個因機構(gòu)改革已暫停；每月調(diào)度一次“十項改革”進展情況，分月形成進度表上報，年底對“雙十條”的責(zé)任分工進行調(diào)度匯總；突出重要問題協(xié)調(diào)督辦，理順已建市政道路移交工作機制,16條具備條件的道路正在按程序移交。

取得了審批提速的重大突破

一是實施行政審批歸口管理改革。除市公安局外，27個有行政審批權(quán)的市直單位均設(shè)立了行政審批科；34個部門的434項政務(wù)服務(wù)事項、176名工作人員常駐市政務(wù)中心窗口，實現(xiàn)了“三集中三到位”。二是實施審批流程再造，市直相關(guān)單位大力精簡審批流程和時限，除法律法規(guī)對時限、流程有特殊要求的事項外，辦事時限均在法定或原有承諾時限的基礎(chǔ)上縮短1/3。三是實施“并聯(lián)審批”。投資項目立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可和竣工驗收的審批最快可在38個工作日內(nèi)辦結(jié)；工商注冊登記時限由法定30個工作日縮短至2個工作日，壓縮93.3%，全市新增市場主體50254戶，同比增長9.12%；項目審批、核準、備案時限由法定20個工作日縮短至5個工作日，壓縮75%，辦結(jié)建設(shè)項目立項審批39個；建設(shè)項目報建環(huán)節(jié)由18個減少到8個，報建時限由法定257個工作日縮短至60個工作日，壓縮76.6%，7至12月，通過并聯(lián)審批辦理項目施工許可31項。設(shè)立綜合窗口，將10個市直部門的51項政務(wù)服務(wù)事項納入集中辦理，做到“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件”，6月份以來，共辦理業(yè)務(wù)1668件，按期辦結(jié)率100%。建立全程代辦隊伍，設(shè)立專門代辦窗口，為項目單位提供“一對一”“點對點”“環(huán)扣環(huán)”的全程代辦和跟蹤跑辦的“母親式”服務(wù)。四是深化“放管服”改革。取消行政權(quán)力50項，保留行政權(quán)力2406項，其中行政許可90項。向縣區(qū)下放行政權(quán)力59項，本級權(quán)力清單較2017年減少116項，行政許可事項減少36項。定向下放永州經(jīng)開區(qū)權(quán)力事項4項（共下放111項），指導(dǎo)縣區(qū)統(tǒng)一向本級園區(qū)下放權(quán)力事項43項，向一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放權(quán)力事項6項，向經(jīng)濟發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放權(quán)力事項55項。取消中介服務(wù)事項14項，規(guī)范57項，取消證明材料180項。嚴格行政審批監(jiān)管，在全省率先啟動行政審批第三方評估工作，強化了行政許可事前事中事后監(jiān)管。

創(chuàng)新了推進工作的方式方法

一是圍繞重要決策事項，實行“一單四制”。將市委經(jīng)濟工作報告、市政府工作報告確定的工作目標(biāo)任務(wù)，市政府常務(wù)會、市長辦公會、市長專題會議定事項及市長批示件列入“一單四制”跟蹤督辦清單，不辦結(jié)不銷號。二是圍繞項目建設(shè)，實施項目建設(shè)聯(lián)動機制改革。開展征地拆遷“百日攻堅”行動，全市完成征收土地23631.6畝，完成率97.58%，拆除房屋17023戶，完成率84.83%，拆除房屋面積209.8萬平方米，完成率85.61%；實施桿線遷移聯(lián)調(diào)機制，湘桂鐵路永州地區(qū)擴能工程、110千伏獵豹變電站、瀟湘大道、園林局片區(qū)棚改等項目桿線遷移推進速度較過去明顯加快；全市公安機關(guān)開展“三強三堵”專項行動，共刑事拘留413人，行政拘留898人；市人民檢察院辦理“三強三堵”案件 39 件 74人，批準逮捕 25件 42人；市人民法院受理案件177件，審執(zhí)結(jié)116件。實施資金使用聯(lián)審機制，市財政局評審中心共評審項目1203個，評審金額72億元；嚴格按工程進度撥付重點項目資金5733.74萬元，限時辦結(jié)率100%。市發(fā)改委牽頭對20個省重點項目和433個市重點項目進行了6次月督查，以問題清單形式，向相關(guān)責(zé)任單位交辦整改項目71個。三是圍繞減輕部門負擔(dān)，精簡考核事項，壓縮文件會議。市級考核項目由原來的30余項精簡為“1加5”，即績效評估1個綜合考核加防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治、基層黨建、安全生產(chǎn)5個專項考核。2018年以市政府或市政府辦名義發(fā)文的文件數(shù)量同比下降33.5%，規(guī)范性文件同比下降40%；以市政府辦名義發(fā)文召開的會議同比下降34.5％。四是圍繞提高日常辦公效率，實施政府系統(tǒng)無紙化辦公改革和精細化管理改革。市人社局、市發(fā)改委、市住建局等19個市直單位已建成無紙化辦公系統(tǒng)，市政府辦、市教育局、市水利局等3個市直單位正在建設(shè)無紙化辦公系統(tǒng)。市直單位出臺精細化管理改革方案、工作細則，實施重點工作臺賬化管理，業(yè)務(wù)工作流程化、標(biāo)準化、制度化管理，有效提升了單位內(nèi)部管理水平。

轉(zhuǎn)變了政務(wù)服務(wù)的工作思維

一是積極深化政務(wù)公開。大力推進政府網(wǎng)站群集約整合，全市政府網(wǎng)站由256家集約整合成54家，實現(xiàn)標(biāo)準體系、技術(shù)平臺、設(shè)計風(fēng)格、安全防護、運維監(jiān)管“五統(tǒng)一”。注重信息公開和政策解讀，市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布各類信息6萬件；設(shè)立“解讀回應(yīng)”專欄，完成在線訪談等政民互動活動31期，開展政策解讀225次。落實政務(wù)公開工作要點，在法治政府建設(shè)、重大領(lǐng)域信息公開、“放管服”改革等15個民生方面的公開信息3000多條。發(fā)揮政務(wù)公開監(jiān)督作用，通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺錄入民生項目4529項、資金116.19億元，公開村級票據(jù) 12.26萬張、32.99億元，村級財務(wù)票據(jù)上傳率100%。二是強力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革。突出頂層設(shè)計，創(chuàng)新提出“一三五七”的改革思路。初步搭建覆蓋五級服務(wù)的一體化平臺框架，與省一體化平臺和省數(shù)據(jù)共享交換平臺實現(xiàn)對接，市級一體化平臺已于9月20日正式上線運行，上線以來，全市一體化平臺共辦理業(yè)務(wù)57859件，辦結(jié)率99%，提速50%。市本級共梳理編制政務(wù)服務(wù)事項目錄實施清單3400項，錄入率和發(fā)布率均達到100%。市本級24個已建成且應(yīng)接入的非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)現(xiàn)已全部接入市統(tǒng)一共享平臺，接入率為100%；7個國、省級政務(wù)信息系統(tǒng)成功接入我市統(tǒng)一共享平臺。市本級可網(wǎng)上辦理事項518項，占申請類事項的84%。三是配套系列便民舉措。完成實體大廳智能化改造，為群眾辦事提供自助辦理和取號、叫號、評價等服務(wù)。實行“一把手”窗口坐班制，34個部門一把手到窗口坐班161人次，現(xiàn)場解決窗口業(yè)務(wù)辦理、信息系統(tǒng)整合等問題近130個。實施不動產(chǎn)登記一站式工作服務(wù)“5+1”工作制，更加方便群眾辦事。完成市級聯(lián)動處置平臺和12345熱線管理系統(tǒng)升級改造，與省12345熱線平臺實現(xiàn)對接和數(shù)據(jù)交換。2018年市聯(lián)動處置平臺接收處置事件26.7萬件，有效結(jié)案率98.9%，辦件回訪群眾滿意率95%以上。

營造了共抓落實的宣傳氛圍

永州市政府門戶網(wǎng)、永州新聞網(wǎng)、永州日報社、紅網(wǎng)永州站等市級媒體建立“提升政府執(zhí)行力”宣傳專欄，共發(fā)布信息90余篇。市直單位在本單位網(wǎng)站、微信公眾號積極開展宣傳報道，市人社局、市政務(wù)中心等單位積極向省里推介了本單位的執(zhí)行力建設(shè)。積極開展內(nèi)部宣傳，印發(fā)工作簡報5期，推介創(chuàng)新做法12項；在市政府大樓、瀟湘大廈設(shè)立“雙十條”宣傳廣告牌4個、LED屏2塊。成功舉辦“提升執(zhí)行力 共建新永州”主題演講比賽，并編印了決賽選手演講稿文集。聯(lián)合《永州通訊》編輯部刊發(fā)執(zhí)行力建設(shè)?？?期，即《永州通訊》2018年第6期。圍繞執(zhí)行力建設(shè)，組織市級媒體開展了“將提升執(zhí)行力進行到底”的專題報道。