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永州市人民政府提升執(zhí)行力十條規(guī)定（試行）

為切實(shí)加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，有效推動各項(xiàng)工作落地落實(shí)，市人民政府決定，今年在市政府工作部門開展以“優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高工作效率，打造高效政府”為主題的“執(zhí)行力提升年”活動。根據(jù)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委有關(guān)要求，針對當(dāng)前市政府工作部門在執(zhí)行力方面存在的突出問題，特制定以下10條規(guī)定。

一、嚴(yán)明政令規(guī)矩。各部門要把講政治守規(guī)矩放在工作的首要位置，嚴(yán)格令行禁止，確保政令暢通。對于市委、市政府決策的事項(xiàng)，各種會議議定的事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)同志批辦交辦的事項(xiàng)，任何部門、個(gè)人不得以任何借口頂著不辦、拖著不辦，也不得口頭上答應(yīng)辦而實(shí)際上不辦，更不得陽奉陰違、欺上瞞下、當(dāng)“兩面人”。對該辦不辦的事項(xiàng)一律作事故處理，嚴(yán)厲問責(zé)。

二、嚴(yán)肅會議紀(jì)律。凡涉及到部門業(yè)務(wù)工作的會議，能整合的必須整合，能壓縮的堅(jiān)決壓縮，今年市政府和各部門會議總量要減少30%以上。所有會議必須以解決問題、推動工作為目的，簡化會議形式，簡化會議程序，原則上每個(gè)會議只安排一名領(lǐng)導(dǎo)同志作主題講話。所有會議在會前必須拿出落實(shí)會議任務(wù)的具體工作方案和責(zé)任分解表，明確時(shí)間表、路線圖，否則，一律不予批準(zhǔn)開會。市政府常務(wù)會和市長辦公會所涉及到的議題，會前必須形成協(xié)調(diào)一致的意見，否則不予上會；市長碰頭會只研究重大工作和重大問題，不討論日常工作。

三、嚴(yán)治空文旅行。凡屬以市政府名義出臺的規(guī)范性文件，一律不得照抄照轉(zhuǎn)，必須結(jié)合工作實(shí)際和部門實(shí)際，解決重點(diǎn)問題，推進(jìn)重點(diǎn)工作。市政府相關(guān)會議對各部門擬出臺文件的審議討論，集中研究文件重點(diǎn)內(nèi)容，一律不聽取文件起草過程和出臺意義的匯報(bào)。對部門提請以市政府或市政府辦公室名義出臺的規(guī)范性文件，市政府辦公室要嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格控制。所有規(guī)范性文件今年必須減少30%以上。

四、嚴(yán)防簽批劃圈。凡涉及到具體工作和具體問題，需要作出具體決策的批文、批件，必須堅(jiān)持層層把關(guān)、層層負(fù)責(zé)的原則，每個(gè)簽批環(huán)節(jié)和人員必須提出明確的意見和建議，一律不得簡單地簽批，更不能劃圈了事。嚴(yán)格文件、批件分級審簽制度，不得隨意增加審簽環(huán)節(jié)、擴(kuò)大審簽范圍，更不得搞層層圈閱。加快公文辦理速度，市政府所有公文、會議紀(jì)要的辦結(jié)時(shí)間嚴(yán)格按照市政府辦公室制定的相關(guān)制度落實(shí)。

五、嚴(yán)查推諉扯皮。各部門、各單位對承擔(dān)的工作任務(wù)要逐項(xiàng)分解，逐項(xiàng)實(shí)施，逐項(xiàng)落實(shí)。對涉及到多個(gè)部門的工作，必須明確牽頭部門，牽頭部門必須履行好統(tǒng)籌職責(zé)，主動對接協(xié)辦部門；協(xié)辦部門必須履行好配合職責(zé)，主動按要求完成任務(wù)。涉及到兩個(gè)或兩個(gè)以上部門的工作，屬同一名副市長分管的，由分管副市長或商常務(wù)副市長協(xié)調(diào)解決；屬兩名或多名副市長分管的，由常務(wù)副市長分類別、分批次進(jìn)行研究；常務(wù)副市長決定不了的，報(bào)市長決策確定。對部門提請的解決事項(xiàng)，聯(lián)系的副秘書長和分管副市長必須認(rèn)真研究解決辦法，提出具體明確的處理意見。

六、嚴(yán)管辦事拖拉。各部門要強(qiáng)化精細(xì)管理意識，對每項(xiàng)工作任務(wù)，都要細(xì)化工作內(nèi)容，細(xì)化工作程序，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，作出明確的完成時(shí)限要求，采取倒排工期方式，制定詳細(xì)工作流程圖，嚴(yán)格按流程圖和時(shí)間表推進(jìn)。沒有特殊原因，所有工作必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。

七、嚴(yán)把審批流程。各部門、單位要加強(qiáng)對行政許可和審批事項(xiàng)的歸口管理，完善進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心窗口辦公的操作機(jī)制。全面落實(shí)“三集中三到位”，加快實(shí)現(xiàn)“一次辦”“馬上辦”“網(wǎng)上辦”，徹底解決企業(yè)和群眾辦事“部門之間多頭跑”“今天明天重復(fù)跑”問題。實(shí)施審批流程再造，大力優(yōu)化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提升審批效率。今年所有行政許可和審批時(shí)限要在法定時(shí)限或原有承諾時(shí)限的基礎(chǔ)上縮短30%以上。

八、嚴(yán)禁傲慢服務(wù)。政務(wù)服務(wù)中心各窗口及各個(gè)政府服務(wù)部門，對所有服務(wù)對象特別是針對老百姓的辦事服務(wù)，必須堅(jiān)持平等、耐心、細(xì)致、熱情的服務(wù)態(tài)度，決不允許出現(xiàn)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，也不允許出現(xiàn)“門好進(jìn)、臉好看、事仍然難辦”的現(xiàn)象。凡在政務(wù)服務(wù)中心窗口、各部門、各單位，以及社會性的服務(wù)平臺，因服務(wù)態(tài)度傲慢、惡劣被直接服務(wù)對象實(shí)名舉報(bào)，查證屬實(shí)的一律嚴(yán)肅處理。

九、嚴(yán)懲索拿卡要。在全市政府系統(tǒng)開展“微腐敗”專項(xiàng)整治行動，對機(jī)關(guān)工作人員出現(xiàn)利用職務(wù)或工作之便接受宴請或收受錢物、在工作中故意刁難管理服務(wù)對象或暗示給予好處、向管理服務(wù)對象索取財(cái)物等行為，特別是不給好處不辦事、給了好處亂辦事的，一律實(shí)行“零容忍”，堅(jiān)決從嚴(yán)從重從快處理，對單位主要負(fù)責(zé)人也要相應(yīng)追責(zé)。

十、嚴(yán)控考核評比。未經(jīng)市政府審批，任何部門不得隨意設(shè)置單項(xiàng)考核評比項(xiàng)目，不得以考核評比代替工作手段，更沒有權(quán)利擅自對考核評比結(jié)果作出“一票否決”的決定。今年，由政府部門組織的考核評比項(xiàng)目要減少30%以上。

為確保以上十條規(guī)定有效落實(shí)，必須明確以下保障措施。

1.明確責(zé)任主體。全市各級政府是抓執(zhí)行的責(zé)任主體，對抓執(zhí)行落實(shí)負(fù)總責(zé)；各級政府主要負(fù)責(zé)同志是抓執(zhí)行的第一責(zé)任人，必須帶頭執(zhí)行好政府的重大決策；各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)是抓執(zhí)行的直接責(zé)任人，要統(tǒng)籌抓好分管工作的落實(shí)，并定期向主要負(fù)責(zé)同志報(bào)告工作；政府各部門和單位是本行業(yè)、本領(lǐng)域抓執(zhí)行的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)本部門、本單位工作任務(wù)的實(shí)施，并及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告工作執(zhí)行落實(shí)情況。

2.強(qiáng)化統(tǒng)籌督辦。全市各級政府辦公室和政府部門辦公室要擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌督辦執(zhí)行落實(shí)的職責(zé)。其中，各級政府辦公室負(fù)責(zé)執(zhí)行工作的綜合統(tǒng)籌、督查督辦；各級政府督查室要按照本級政府及其領(lǐng)導(dǎo)同志、政府辦公室主要負(fù)責(zé)同志的安排，開展重點(diǎn)督查、專項(xiàng)督辦，市政府督查室要重點(diǎn)圍繞市委、市政府的重大決策部署和主要領(lǐng)導(dǎo)批辦交辦的事項(xiàng)開展督查督辦工作，副市長批辦交辦的事項(xiàng)，由聯(lián)系的副秘書長牽頭組織對口業(yè)務(wù)科室進(jìn)行督查督辦；各級政府部門辦公室是本部門抓執(zhí)行落實(shí)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，要牽頭負(fù)責(zé)對涉及本部門工作任務(wù)的分解、具體工作的推進(jìn)、工作臺賬的建立、督查督辦工作的落實(shí)匯總。市政府辦公室要加強(qiáng)與部門辦公室的工作對接與跟進(jìn)，隨時(shí)掌握工作動態(tài)，扎實(shí)抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

3.嚴(yán)格考核獎懲。建立考核獎懲制度，制定相應(yīng)的激勵性措施，對各部門“執(zhí)行力提升年”活動開展情況，平時(shí)加強(qiáng)督促檢查，年終進(jìn)行考核評比。對執(zhí)行力強(qiáng)的單位，給予通報(bào)表揚(yáng)和一定的獎勵；對執(zhí)行力強(qiáng)的干部，積極向組織推薦給予重用；對執(zhí)行不力的單位和個(gè)人要進(jìn)行問責(zé)，堅(jiān)決懲戒一些不執(zhí)行、慢執(zhí)行、亂執(zhí)行的負(fù)面行為，查處通報(bào)一批政令不暢、執(zhí)行不力的典型案例，處理結(jié)果公開曝光。強(qiáng)化容錯(cuò)糾錯(cuò)導(dǎo)向，堅(jiān)決為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為廉潔奉公者撐腰，消除干部“做得越多、過錯(cuò)越多”和“怕?lián)?zé)、不敢為”的顧慮，為廣大干部干事創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。

為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，成立市人民政府執(zhí)行力提升年活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組  長：趙應(yīng)云  市委副書記、市人民政府市長  

常務(wù)副組長：張賀文  市委常委、市人民政府常務(wù)副市長

副組長：周榮峰  市委常委、市人民政府副市長

劉新良  市人民政府副市長、市公安局局長

嚴(yán)興德  市人民政府副市長

歐陽元初  市人民政府副市長

謝景林  市人民政府副市長

李旦梅  市人民政府副市長

賀  輝  市人民政府副市長

陳宇榮  市人民政府秘書長

成  員：蔣俊林  市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察委員會副主任

鄭文飛  市直屬機(jī)關(guān)工委書記

段聯(lián)群  市編辦主任

艾艷君  市財(cái)政局局長

劉玲軍  市人社局局長

王衡平  市審計(jì)局局長

駱方方  市政務(wù)服務(wù)中心主任

李  愷  市公共資源交易中心主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由陳宇榮同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)“執(zhí)行力提升年”活動的日常工作，突出抓好調(diào)查研究、工作謀劃、組織實(shí)施、督查考核等工作。