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周云玲委員代表農(nóng)工黨永州市委發(fā)言。

近年來,在永州市委、市政府的高度重視下,永州市油茶產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展。全市現(xiàn)有油茶總面積296.03萬畝,居全省第二;2009年,祁陽、寧遠(yuǎn)兩縣被確定為全國油茶發(fā)展重點縣;2013年2月,國家林業(yè)局將永州確定為全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范市。但要實現(xiàn)永州市油茶產(chǎn)業(yè)從有到優(yōu)的轉(zhuǎn)型升級,完成從油茶大市到油茶強市的華麗變身,還存在一些亟待解決的困難和問題:一是林地流轉(zhuǎn)不暢,油茶種植效益不高;二是油茶綜合加工能力不足,產(chǎn)品的影響力不大;三是油茶投融資見效較慢,產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。

當(dāng)前,在精準(zhǔn)扶貧工作深入推進(jìn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正在實施的新形勢下,省內(nèi)郴州、邵陽等市舉全市之力培植、發(fā)展、壯大油茶產(chǎn)業(yè),永州市也應(yīng)該依托良好基礎(chǔ),搶抓機(jī)遇,把油茶產(chǎn)業(yè)做成農(nóng)業(yè)主要支柱產(chǎn)業(yè)。為此建議:

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),高度重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從戰(zhàn)略高度加快推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)化,可參照烤煙辦體制,成立市油茶辦,負(fù)責(zé)制定全市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和目標(biāo),協(xié)調(diào)解決農(nóng)戶、企業(yè)等面臨的困難和問題。同時,將油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)績效管理考核,并出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵政策,加大考核獎懲力度,象抓烤煙生產(chǎn)一樣高度重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、拓展經(jīng)營模式,提升產(chǎn)業(yè)的集約化水平。一是加快林地流轉(zhuǎn)。健全縣鄉(xiāng)村三級林業(yè)服務(wù)平臺和管理網(wǎng)絡(luò),鼓勵以租賃、購買、入股等多種方式加快林地流轉(zhuǎn)。二是大力培育龍頭企業(yè)。按照“扶大、扶強、扶優(yōu)”的原則,培育競爭力強、帶動面廣的油茶龍頭企業(yè),支持企業(yè)按照“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式建立油茶林基地,使企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成收益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體,實現(xiàn)油茶種植的機(jī)械化、現(xiàn)代化,擴(kuò)大種植規(guī)模,提高種植效益。三是大力發(fā)展油茶林下經(jīng)濟(jì)。培植一批以油茶林休閑觀光、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、茶油食品等林下經(jīng)濟(jì)為主要特色的油茶家庭農(nóng)場、農(nóng)莊。

三、加大資金扶持,建立產(chǎn)業(yè)的長效保障機(jī)制。一是要進(jìn)一步增加永州市油茶產(chǎn)業(yè)專項基金,加大對油茶產(chǎn)業(yè)前期發(fā)展投入補助的力度,并適當(dāng)延長補助時間。二是加強對涉“農(nóng)”資金的整合,可將移民項目資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金等政策性資金捆綁用于油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā),并形成統(tǒng)一規(guī)范的長效投入機(jī)制;設(shè)立油茶林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項補助資金,專項用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);還可鼓勵實行以獎代投、以補代投等方式,帶動社會力量參與。三是完善金融保險政策。抓住產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧契機(jī),盡快制定出臺相關(guān)金融機(jī)構(gòu)支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠信貸政策,對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行貸款貼息,將油茶林全部納入農(nóng)業(yè)政策性保險范疇,以增強其抗風(fēng)險的能力。

四、強化技術(shù)支撐,增強油茶產(chǎn)業(yè)的競爭實力。一是要加強與科研院所的合作,組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,加大科技研發(fā)力度,力爭短期內(nèi)在良種選育、快速繁育、配套栽培、加工工藝、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定等方面取得新突破。二是加強油茶發(fā)展實用技術(shù)人才的培養(yǎng)。著眼長遠(yuǎn)培養(yǎng)一批既懂油茶栽培、又懂油茶加工利用、還懂油茶經(jīng)營管理的實用性人才,配齊、配強市、縣、鄉(xiāng)三級油茶科技人才隊伍。三是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。由市政府牽頭向國家有關(guān)部門匯報,爭取盡快拿出油茶生產(chǎn)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)劃管理的可行性辦法,力爭使“永州茶油”主要指標(biāo)成為國家制定茶油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的參照依據(jù),掌握“話語權(quán)”,使“永州茶油”馳名中外,成為展示美麗永州的又一張靚麗名片。

發(fā)言人工作單位和主要職務(wù):永州市婦幼保健院院長、農(nóng)工黨市委副主委

界別:農(nóng)工黨

黨派:農(nóng)工黨