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各司（局），全國老齡辦，各直屬單位：　

《民政部救災(zāi)應(yīng)急工作規(guī)程》已經(jīng)2016年5月17日第10次部長辦公會議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。　

2015年5月6日印發(fā)的《民政部關(guān)于印發(fā)<救災(zāi)應(yīng)急工作規(guī)程>的通知》（民發(fā)〔2015〕83號）同時廢止?！?/p>

民　政　部　

2016年6月2日　

民政部救災(zāi)應(yīng)急工作規(guī)程　　　

為進一步明確民政部相關(guān)單位救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的工作職責(zé)，確保救災(zāi)應(yīng)急工作高效、有序進行，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》和《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，制定本規(guī)程。　

一、預(yù)警響應(yīng)　

（一）啟動條件?！?/p>

相關(guān)部門發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，出現(xiàn)可能威脅人民生命財產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對措施的情況?！?/p>

（二）啟動流程?！?/p>

按照以下工作流程，啟動預(yù)警響應(yīng)（見流程圖1）：　

流程圖1　

（三）響應(yīng)措施。　

1．風(fēng)險評估?！?/p>

救災(zāi)司備災(zāi)處牽頭，國家減災(zāi)中心運行管理中心、數(shù)據(jù)中心、衛(wèi)星遙感部、評估與應(yīng)急部配合，及時開展以下工作：　

（1）向氣象、水利、國土資源、海洋、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門和相關(guān)省份民政部門了解災(zāi)害風(fēng)險的發(fā)展情況，根據(jù)需要向測繪地信部門了解地理信息數(shù)據(jù)；　

（2）分析歷史災(zāi)情數(shù)據(jù)及相關(guān)風(fēng)險信息；　

（3）根據(jù)了解的信息和歷史數(shù)據(jù)，分析評估災(zāi)害風(fēng)險可能造成的實際危害，特別是對人民生命財產(chǎn)造成的危害；　

（4）根據(jù)可能發(fā)生和造成的危害，向相關(guān)省份發(fā)出災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警信息。　

2．應(yīng)急準備?！?/p>

救災(zāi)司救災(zāi)處牽頭，國家減災(zāi)中心評估與應(yīng)急部、技術(shù)裝備部配合，及時開展以下工作：　

（1）向有關(guān)省份和中央救災(zāi)物資儲備庫發(fā)出啟動預(yù)警響應(yīng)的通知，要求做好救災(zāi)應(yīng)急各項準備工作；　

（2）編發(fā)《救災(zāi)快報》，報告部長、分管副部長，通報辦公廳等有關(guān)司局，發(fā)送國家減災(zāi)委各成員單位，編發(fā)《災(zāi)情和救災(zāi)工作通報》，向社會發(fā)布預(yù)警響應(yīng)啟動情況；　

（3）加強應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險變化和發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進行動態(tài)評估，及時調(diào)整相關(guān)措施；　

（4）通知有關(guān)中央救災(zāi)物資儲備庫做好救災(zāi)物資準備，緊急情況下提前調(diào)撥；啟動與交通運輸、鐵路、民航等部門和單位應(yīng)急聯(lián)動機制，做好救災(zāi)物資調(diào)運準備；　

（5）視情派出預(yù)警響應(yīng)工作組，實地了解災(zāi)害風(fēng)險，檢查指導(dǎo)地方各項救災(zāi)準備及應(yīng)對工作情況?！?/p>

（四）響應(yīng)終止?！?/p>

災(zāi)害風(fēng)險解除后，救災(zāi)司救災(zāi)處提出預(yù)警響應(yīng)終止的建議，經(jīng)救災(zāi)司分管副司長審核后，報救災(zāi)司司長決定。　

災(zāi)害風(fēng)險發(fā)展成災(zāi)害后，救災(zāi)司備災(zāi)處、國家減災(zāi)中心數(shù)據(jù)中心及時收集核實災(zāi)情，國家減災(zāi)中心評估與應(yīng)急部及時評估，形成評估報告后送救災(zāi)司救災(zāi)處。救災(zāi)司救災(zāi)處根據(jù)災(zāi)害損失程度提出終止預(yù)警響應(yīng)、啟動國家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)救災(zāi)司分管副司長審核后，報救災(zāi)司司長決定。　

二、國家Ⅳ級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)　

（一）啟動條件?！?/p>

某一省（區(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情形之一的：　

1．死亡20人以上（含本數(shù)，下同）、50人以下（不含本數(shù)，下同）；　

2．緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助10萬人以上、50萬人以下；　

3．倒塌和嚴重損壞房屋1萬間或3000戶以上、10萬間或3萬戶以下；　

4．干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占該?。▍^(qū)、市）農(nóng)牧業(yè)人口15％以上、20％以下，或100萬人以上、200萬人以下?！?/p>

（二）啟動流程?！?/p>

按照以下工作流程，啟動國家Ⅳ級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)（見流程圖2）：　

流程圖2　

（三）應(yīng)急值守。　

國家Ⅳ級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動后，部總值班室加強應(yīng)急值守力量；救災(zāi)司救災(zāi)處、備災(zāi)處和國家減災(zāi)中心運行管理中心、數(shù)據(jù)中心、評估與應(yīng)急部、衛(wèi)星遙感部等處室24小時待班?！?/p>

（四）響應(yīng)措施?！?/p>

1．災(zāi)情評估?！?/p>

救災(zāi)司備災(zāi)處牽頭，部總值班室、國家減災(zāi)中心運行管理中心、數(shù)據(jù)中心、評估與應(yīng)急部、衛(wèi)星遙感部、航空遙感部、技術(shù)裝備部配合，及時開展以下工作：　

（1）接到災(zāi)情報告2小時內(nèi)編發(fā)《救災(zāi)快報》，報告部長、分管副部長，通報辦公廳等有關(guān)司局，發(fā)送國家減災(zāi)委各成員單位；部總值班室摘編《民政信息專報》報中辦、摘編《民政部值班信息》報國辦；　

（2）響應(yīng)啟動后，每日12時前匯總各地災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)，編制全國災(zāi)情表和信息產(chǎn)品，必要時直接與受災(zāi)市、縣民政部門聯(lián)系，及時與國務(wù)院有關(guān)部門溝通情況，直至災(zāi)情基本穩(wěn)定；　

（3）利用國內(nèi)外衛(wèi)星遙感、航空遙感空間技術(shù)災(zāi)害監(jiān)測產(chǎn)品，綜合災(zāi)區(qū)現(xiàn)場信息、基礎(chǔ)地理信息、歷史災(zāi)情等多源信息，開展災(zāi)情及其發(fā)展趨勢綜合評估；　

（4）視情派出專家和工作人員赴現(xiàn)場開展災(zāi)情核查和災(zāi)區(qū)需求評估?！?/p>

2．救災(zāi)應(yīng)急?！?/p>

救災(zāi)司救災(zāi)處牽頭，國家減災(zāi)中心評估與應(yīng)急部、技術(shù)裝備部配合，及時開展以下工作：　

（1）以國家減災(zāi)委辦公室名義向受災(zāi)省份下發(fā)《關(guān)于啟動國家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的通知》（見附件2），抄送部有關(guān)司局；　

（2）視情組織有關(guān)部門和單位召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施；　

（3）派出工作組，響應(yīng)啟動后12小時內(nèi)趕赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)人員，查看災(zāi)情，了解災(zāi)區(qū)政府救災(zāi)工作情況和災(zāi)區(qū)需求，協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。必要時，邀請國家減災(zāi)委相關(guān)成員單位派員參加；　

（4）編發(fā)《救災(zāi)快報》，報告部長、分管副部長，通報辦公廳等有關(guān)司局，發(fā)送國家減災(zāi)委各成員單位；編發(fā)《災(zāi)情與救災(zāi)工作通報》，由救災(zāi)司救災(zāi)處及時通過有關(guān)新聞媒體向社會通報災(zāi)情和救災(zāi)工作信息，通過部網(wǎng)站和國家減災(zāi)網(wǎng)發(fā)布相關(guān)信息；部總值班室摘編《民政信息專報》報中辦、摘編《民政部值班信息》報國辦；　

（5）根據(jù)災(zāi)區(qū)省級民政、財政部門申請，結(jié)合災(zāi)情評估核定情況，擬定中央自然災(zāi)害生活補助資金方案，商財政部按程序下?lián)?；?/p>

（6）視災(zāi)區(qū)需求，調(diào)撥中央救災(zāi)儲備物資。監(jiān)督指導(dǎo)基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)款物的發(fā)放?！?/p>

（五）響應(yīng)終止?！?/p>

災(zāi)情基本穩(wěn)定、救災(zāi)工作轉(zhuǎn)入常態(tài)，救災(zāi)司救災(zāi)處提出響應(yīng)終止建議，救災(zāi)司司長決定終止，并報告分管副部長。救災(zāi)司救災(zāi)處將響應(yīng)終止情況通報部總值班室。　

國家減災(zāi)委辦公室向受災(zāi)地區(qū)下發(fā)《關(guān)于終止國家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的通知》（見附件3），抄送有關(guān)司局?！?/p>

災(zāi)情進一步加重，達到啟動國家Ⅲ級以上救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標準，救災(zāi)司救災(zāi)處提出提升響應(yīng)等級的建議，按程序報批?！?/p>

三、國家Ⅲ級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)　

（一）啟動條件?！?/p>

某一?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：　

1．死亡50人以上、100人以下；　

2．緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助50萬人以上、100萬人以下；　

3．倒塌和嚴重損壞房屋10萬間或3萬戶以上、20萬間或7萬戶以下；　

4．干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占該?。▍^(qū)、市）農(nóng)牧業(yè)人口20％以上、25％以下，或200萬人以上、300萬人以下。　

（二）啟動流程?！?/p>

按照以下工作流程，啟動國家Ⅲ級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)（見流程圖3）：　

流程圖3　

（三）應(yīng)急值守?！?/p>

國家Ⅲ級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動后，部總值班室加強值班力量；救災(zāi)司和國家減災(zāi)中心實行24小時值班?！?/p>

（四）響應(yīng)措施?！?/p>

1．災(zāi)情評估?！?/p>

救災(zāi)司備災(zāi)處牽頭，部總值班室、國家減災(zāi)中心數(shù)據(jù)中心、運行管理中心、評估與應(yīng)急部、衛(wèi)星遙感部、航空遙感部、技術(shù)裝備部配合，及時開展以下工作：　

（1）接到災(zāi)情報告2小時內(nèi)編發(fā)《救災(zāi)快報》，報告部各位負責(zé)同志、黨組成員，通報辦公廳等有關(guān)司局，發(fā)送國家減災(zāi)委各成員單位；部總值班室摘編《民政信息專報》報中辦、摘編《民政部值班信息》報國辦；　

（2）響應(yīng)啟動后，至少每4小時與災(zāi)區(qū)省級民政部門聯(lián)系一次，每日12時前匯總各地災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)，編制災(zāi)情表和信息產(chǎn)品，及時與國務(wù)院有關(guān)部門溝通情況，必要時直接與受災(zāi)市、縣民政部門聯(lián)系，直至災(zāi)情基本穩(wěn)定；　

（3）利用國內(nèi)外衛(wèi)星遙感、航空遙感空間技術(shù)災(zāi)害監(jiān)測產(chǎn)品，綜合災(zāi)區(qū)現(xiàn)場信息、基礎(chǔ)地理信息、歷史災(zāi)情等多源信息，開展災(zāi)情及其發(fā)展趨勢綜合評估；　

（4）視情派出專家和工作人員赴現(xiàn)場開展災(zāi)情核查和災(zāi)區(qū)需求評估；　

（5）災(zāi)情穩(wěn)定后，國家減災(zāi)委辦公室指導(dǎo)受災(zāi)?。▍^(qū)、市）評估、核定自然災(zāi)害損失情況?！?/p>

2．救災(zāi)應(yīng)急?！?/p>

救災(zāi)司救災(zāi)處牽頭，人事司社會工作司綜合處、國家減災(zāi)中心評估與應(yīng)急部、技術(shù)裝備部配合，及時開展以下工作：　

（1）以國家減災(zāi)委辦公室名義向受災(zāi)省份下發(fā)《關(guān)于啟動國家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的通知》（見附件2），抄送其他各省（區(qū)、市）民政廳（局）、國家減災(zāi)委各成員單位、部有關(guān)司局；　

（2）以國家減災(zāi)委辦公室名義，及時組織有關(guān)部門及受災(zāi)?。▍^(qū)、市）召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施；　

（3）組成由部領(lǐng)導(dǎo)帶隊、國務(wù)院有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組在響應(yīng)啟動后12小時內(nèi)赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，了解災(zāi)區(qū)政府救災(zāi)工作開展情況和災(zāi)區(qū)需求，協(xié)助指導(dǎo)開展救災(zāi)工作；　

（4）編發(fā)《災(zāi)情與救災(zāi)工作通報》，由救災(zāi)司救災(zāi)處及時通過有關(guān)新聞媒體向社會通報災(zāi)情和救災(zāi)工作信息，通過部網(wǎng)站和國家減災(zāi)網(wǎng)發(fā)布相關(guān)信息；部總值班室摘編《民政信息專報》報中辦、摘編《民政部值班信息》報國辦；　

（5）根據(jù)災(zāi)區(qū)省級民政、財政部門申請，結(jié)合災(zāi)情評估核定情況，擬定中央自然災(zāi)害生活補助資金方案，商財政部按程序下?lián)?；?/p>

（6）視災(zāi)區(qū)需求，調(diào)撥中央救災(zāi)儲備物資；監(jiān)督指導(dǎo)基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)款物的發(fā)放；協(xié)調(diào)交通運輸、鐵路、民航等部門和單位指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸；　

（7）災(zāi)情穩(wěn)定后，開展災(zāi)害社會心理影響評估，并根據(jù)需要實施心理撫慰；　

（8）指導(dǎo)社會組織、專業(yè)社會工作者、志愿者等社會力量有序有效參與災(zāi)害救助工作。　

（五）響應(yīng)終止?！?/p>

災(zāi)情基本穩(wěn)定、救災(zāi)工作轉(zhuǎn)入常態(tài)，救災(zāi)司救災(zāi)處提出響應(yīng)終止建議，救災(zāi)司分管副司長、司長審核后，報分管副部長決定終止，并報告部長。救災(zāi)司救災(zāi)處將響應(yīng)終止情況通報部總值班室?！?/p>

國家減災(zāi)委辦公室向受災(zāi)省份下發(fā)《關(guān)于終止國家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的通知》（見附件3），抄送其他各省（區(qū)、市）民政廳（局）、國家減災(zāi)委各成員單位、部有關(guān)司局。　

災(zāi)情進一步加重，達到啟動國家Ⅱ級以上救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標準，救災(zāi)司救災(zāi)處提出提升響應(yīng)等級的建議，按程序報批?！?/p>

四、國家Ⅱ級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)　

（一）啟動條件。　

某一?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：　

1．死亡100人以上、200人以下；　

2．緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助100萬人以上、200萬人以下；　

3．倒塌和嚴重損壞房屋20萬間或7萬戶以上、30萬間或10萬戶以下；　

4．干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占該?。▍^(qū)、市）農(nóng)牧業(yè)人口25％以上、30％以下，或300萬人以上、400萬人以下?！?/p>

（二）啟動流程?！?/p>

按照以下工作流程，啟動國家Ⅱ級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)（見流程圖4）：　

流程圖4　

（三）應(yīng)急值守?！?/p>

國家Ⅱ級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動后，部總值班室實行24小時值班，救災(zāi)司和國家減災(zāi)中心取消休假，實行24小時值班。需使用部視頻會議系統(tǒng)時，信息中心負責(zé)提供技術(shù)支持?！?/p>

（四）響應(yīng)措施?！?/p>

1．災(zāi)情評估?！?/p>

救災(zāi)司備災(zāi)處牽頭，部總值班室、國家減災(zāi)中心數(shù)據(jù)中心、運行管理中心、評估與應(yīng)急部、衛(wèi)星遙感部、航空遙感部、技術(shù)裝備部、國家減災(zāi)委專家委員會秘書處配合，及時開展以下工作：　

（1）接到災(zāi)情報告2小時內(nèi)編發(fā)《救災(zāi)快報》，報告部各位負責(zé)同志、黨組成員，通報辦公廳等有關(guān)司局，發(fā)送國家減災(zāi)委各成員單位；部總值班室摘編《民政信息專報》報中辦、摘編《民政部值班信息》報國辦；　

（2）響應(yīng)啟動后，至少每4小時與災(zāi)區(qū)省級民政部門聯(lián)系一次，每日12時前匯總各地災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)，編制災(zāi)情表和信息產(chǎn)品，及時與國務(wù)院有關(guān)部門溝通情況，必要時直接與受災(zāi)市、縣民政部門聯(lián)系，直至災(zāi)情基本穩(wěn)定；　

（3）利用國內(nèi)外衛(wèi)星遙感、航空遙感空間技術(shù)災(zāi)害監(jiān)測產(chǎn)品，綜合災(zāi)區(qū)現(xiàn)場信息、基礎(chǔ)地理信息、歷史災(zāi)情等多源信息，開展災(zāi)情及其發(fā)展趨勢綜合評估；　

（4）視情派出專家和工作人員赴現(xiàn)場開展災(zāi)情核查和災(zāi)區(qū)需求評估；　

（5）災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)?。▍^(qū)、市）人民政府組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作，及時將評估結(jié)果報送國家減災(zāi)委。國家減災(zāi)委辦公室組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況?！?/p>

2．救災(zāi)應(yīng)急?！?/p>

救災(zāi)司救災(zāi)處牽頭，救災(zāi)司備災(zāi)處、人事司社會工作司綜合處、國家減災(zāi)中心評估與應(yīng)急部、技術(shù)裝備部配合，及時開展以下工作：　

（1）以國家減災(zāi)委辦公室名義向受災(zāi)省份下發(fā)《關(guān)于啟動國家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的通知》（見附件2），抄送其他各?。▍^(qū)、市）民政廳（局）、國家減災(zāi)委各成員單位、部有關(guān)司局；　

（2）國家減災(zāi)委副主任主持召開會商會，國家減災(zāi)委成員單位、專家委員會及有關(guān)受災(zāi)?。▍^(qū)、市）參加，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施；　

（3）組成由國家減災(zāi)委副主任或部領(lǐng)導(dǎo)帶隊、國務(wù)院有關(guān)部門參加的工作組，在響應(yīng)啟動后12小時內(nèi)赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)人員，核查災(zāi)情，了解災(zāi)區(qū)政府救災(zāi)工作開展情況和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作；　

（4）及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。協(xié)調(diào)國家減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向國家減災(zāi)委辦公室通報有關(guān)情況。必要時，國家減災(zāi)委專家委員會組織專家進行實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估；　

（5）根據(jù)需要，協(xié)調(diào)衛(wèi)生計生部門及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作；協(xié)調(diào)測繪地信部門準備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)；協(xié)調(diào)中央宣傳部、國務(wù)院新聞辦公室、新聞出版廣電總局等部門指導(dǎo)做好新聞宣傳等工作；協(xié)調(diào)中國紅十字會總會依法開展救災(zāi)募捐活動，參與救災(zāi)工作；　

（6）編發(fā)《災(zāi)情與救災(zāi)工作通報》，由救災(zāi)司救災(zāi)處及時通過有關(guān)新聞媒體向社會通報災(zāi)情和救災(zāi)工作信息，通過部網(wǎng)站和國家減災(zāi)網(wǎng)發(fā)布相關(guān)信息；部總值班室摘編《民政信息專報》報中辦、摘編《民政部值班信息》報國辦；　

（7）根據(jù)災(zāi)區(qū)省級民政、財政部門申請，結(jié)合災(zāi)情評估核定情況，擬定中央自然災(zāi)害生活補助資金方案，商財政部按程序下?lián)?；?/p>

（8）視災(zāi)區(qū)需求，調(diào)撥中央救災(zāi)儲備物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放；協(xié)調(diào)交通運輸、鐵路、民航等部門和單位指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸；　

（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，國家減災(zāi)委辦公室組織開展災(zāi)害社會心理影響評估，并根據(jù)需要實施心理撫慰；　

（10）指導(dǎo)社會組織、專業(yè)社會工作者、志愿者等社會力量有序有效參與災(zāi)害救助工作。　

（五）響應(yīng)終止?！?/p>

災(zāi)情基本穩(wěn)定、救災(zāi)工作轉(zhuǎn)入常態(tài)，救災(zāi)司提出響應(yīng)終止建議，分管副部長審核后，報部長決定終止。救災(zāi)司救災(zāi)處將響應(yīng)終止情況通報部總值班室?！?/p>

國家減災(zāi)委辦公室向受災(zāi)省份下發(fā)《關(guān)于終止國家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的通知》（見附件3），抄送其他各?。▍^(qū)、市）民政廳（局）、國家減災(zāi)委各成員單位、部有關(guān)司局。　

災(zāi)情進一步加重，達到啟動國家Ⅰ級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標準，救災(zāi)司救災(zāi)處提出提升響應(yīng)等級的建議，按程序報批?！?/p>

五、國家Ⅰ級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)　

（一）啟動條件?！?/p>

某一?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：　

1．死亡200人以上；　

2．緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助200萬人以上；　

3．倒塌和嚴重損壞房屋30萬間或10萬戶以上；　

4．干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占該?。▍^(qū)、市）農(nóng)牧業(yè)人口30％以上，或400萬人以上?！?/p>

（二）啟動流程?！?/p>

按照以下工作流程，啟動國家救災(zāi)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)（見流程圖5）：　

流程圖5　

（三）應(yīng)急值守?！?/p>

國家Ⅰ級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動后，部總值班室實行24小時雙值班，救災(zāi)司和國家減災(zāi)中心取消休假，實行24小時值班。需使用部視頻會議系統(tǒng)時，信息中心負責(zé)提供技術(shù)支持?！?/p>

（四）響應(yīng)措施?！?/p>

1．?、窦夗憫?yīng)啟動后，迅速向黨中央、國務(wù)院報告，向國家減災(zāi)委主任、副主任報告，定時續(xù)報有關(guān)情況；以國家減災(zāi)委辦公室名義向受災(zāi)省份下發(fā)《關(guān)于啟動國家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的通知》（見附件2），抄送其他各?。▍^(qū)、市）民政廳（局）、國家減災(zāi)委各成員單位、部有關(guān)司局?！?/p>

2．適時成立部救災(zāi)應(yīng)急指揮部（見附件1），統(tǒng)一組織開展救災(zāi)工作。　

3．建議國家減災(zāi)委負責(zé)人率國務(wù)院有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，或派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作?！?/p>

4．在部領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下，對災(zāi)情評估、應(yīng)急響應(yīng)和受災(zāi)人員救助等工作進行快速處置；協(xié)調(diào)安排與國家Ⅰ級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)的部領(lǐng)導(dǎo)活動；部內(nèi)各有關(guān)部門做好與中辦、國辦以及國務(wù)院有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)；督辦落實中辦、國辦及部黨組有關(guān)救災(zāi)工作的決定事項；協(xié)調(diào)落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示、指示要求，落實部領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示；辦理各類文電?！?/p>

5．召開國家減災(zāi)委會商會，國家減災(zāi)委相關(guān)成員單位、專家委員會及有關(guān)受災(zāi)?。▍^(qū)、市）參加，對指導(dǎo)、支持災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項作出決定?！?/p>

6．根據(jù)災(zāi)區(qū)省級民政、財政部門申請，結(jié)合災(zāi)情評估核定情況，擬定中央自然災(zāi)害生活補助資金方案，商財政部按程序下?lián)?。根?jù)災(zāi)區(qū)需要，緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放；協(xié)調(diào)交通運輸、鐵路、民航等部門和單位指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸?！?/p>

7．及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。匯總國家減災(zāi)委成員單位的信息和救災(zāi)工作動態(tài)，定時向國務(wù)院報告，重大情況隨時報告。必要時，國家減災(zāi)委專家委員會組織專家進行實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估?！?/p>

8．向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告，組織開展跨?。▍^(qū)、市）或者全國性救災(zāi)捐贈活動，呼吁國際救災(zāi)援助，統(tǒng)一接收、管理、分配國際救災(zāi)捐贈款物，指導(dǎo)社會組織、專業(yè)社會工作者、志愿者等社會力量有序有效參與災(zāi)害救助工作?！?/p>

9．根據(jù)黨中央、國務(wù)院部署，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好以下工作：發(fā)展改革、財政、金融等部門確?？篂?zāi)救災(zāi)資金及時到位；公安部門做好災(zāi)區(qū)社會治安、消防安全、道路交通應(yīng)急管理、組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移工作；軍隊、武警、民兵、預(yù)備役部隊參加救災(zāi)，必要時協(xié)助地方人民政府運送、發(fā)放救災(zāi)物資；發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、糧食等部門保障市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定；工業(yè)信息化部門組織基礎(chǔ)電信運營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作，組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備、防護和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評估等工作；水利部門指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作；衛(wèi)生計生部門及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作；科技部門提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救援的科技成果支持救災(zāi)工作；測繪地信部門準備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)；中央宣傳部、國務(wù)院新聞辦公室、新聞出版廣電總局等部門組織做好新聞宣傳等工作；外交部門做好救災(zāi)涉外工作；中國紅十字會總會依法開展救災(zāi)募捐活動、參與救災(zāi)工作?！?/p>

10．適時編發(fā)《災(zāi)情與救災(zāi)工作通報》，統(tǒng)一向社會通報災(zāi)情和救災(zāi)工作信息；適時組織召開新聞發(fā)布會，發(fā)布有關(guān)災(zāi)情和救災(zāi)工作進展情況；通過部門戶網(wǎng)站和國家減災(zāi)網(wǎng)發(fā)布相關(guān)信息?！?/p>

11．適時編發(fā)《中國災(zāi)情信息》，統(tǒng)一向其他國家和國際組織通報災(zāi)情信息，在部門戶網(wǎng)站和國家減災(zāi)網(wǎng)發(fā)布。　

12．災(zāi)情穩(wěn)定后，組織開展災(zāi)區(qū)社會心理影響評估，并根據(jù)需要實施心理撫慰?！?/p>

13．根據(jù)國務(wù)院關(guān)于災(zāi)害評估工作的有關(guān)部署，民政部、受災(zāi)?。▍^(qū)、市）人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作。國家減災(zāi)委辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況?！?/p>

（五）響應(yīng)終止?！?/p>

災(zāi)情基本穩(wěn)定、救災(zāi)工作轉(zhuǎn)入常態(tài)，部長提出終止響應(yīng)建議，報國家減災(zāi)委主任決定終止。　

國家減災(zāi)委辦公室向受災(zāi)省份下發(fā)《關(guān)于終止國家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的通知》（見附件3），抄送其他各省（區(qū)、市）民政廳（局）、國家減災(zāi)委各成員單位、部內(nèi)有關(guān)司局?！?/p>

六、其他事項　

（一）黨中央、國務(wù)院決定的或統(tǒng)一組織開展的抗災(zāi)救災(zāi)，按有關(guān)要求執(zhí)行，參照本規(guī)程開展應(yīng)急救助工作?！?/p>

（二）對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊情況，或災(zāi)害對受災(zāi)?。▍^(qū)、市）經(jīng)濟社會造成重大影響時，啟動國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標準可酌情調(diào)整?！?/p>

（三）發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本規(guī)程開展應(yīng)急救助工作。　

（四）當毗鄰國家發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對我國境內(nèi)造成重大影響時，按照本規(guī)程開展國內(nèi)應(yīng)急救助工作。