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永人社發(fā)〔2017〕1號

 

關(guān)于做好2017年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)保

醫(yī)療待遇保障工作的指導(dǎo)意見

 

各縣區(qū)（管理區(qū)）人力資源和社會保障局：

根據(jù)《永州市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施辦法》（永政發(fā)〔2016〕30號）和《永州市城鄉(xiāng)居民大病保險實施方案》（永政辦發(fā)〔2016〕54號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好2017年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)保醫(yī)療待遇保障工作有關(guān)事項提出以下指導(dǎo)意見：

一、目標任務(wù)

1、待遇水平。2017年度全市各縣區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用支付比例達到75%左右。

2、基金支出管理任務(wù)。市人民政府將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金支出管理任務(wù)納入縣級政府績效評估。縣級人民政府按照市里下達的基金支出總額控制指標，強化對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理和督查，確保基金支出管理任務(wù)的順利完成。

二、職責(zé)分工

1、市人民政府負責(zé)制定全市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇享受政策和相關(guān)配套文件，下達年度基金支付管理目標任務(wù)，將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險工作納入政府目標考核，督查和指導(dǎo)各縣區(qū)基金支出管理工作。

2、市人力資源和社會保障部門負責(zé)制定城鄉(xiāng)居民醫(yī)保醫(yī)療待遇保障具體管理辦法和業(yè)務(wù)規(guī)范，確定協(xié)議定點醫(yī)療機構(gòu)及管理標準，管理經(jīng)辦全市大病保險和異地結(jié)算工作，督查和指導(dǎo)各縣區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保醫(yī)療待遇保障工作等。

3、縣區(qū)人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹬С龅谋O(jiān)督管理和督查。

4、縣區(qū)人力資源和社會保障部門具體承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保醫(yī)療待遇保障政策的落實和執(zhí)行，負責(zé)本轄區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金支出的管理和經(jīng)辦事務(wù)，負責(zé)對所屬定點醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療監(jiān)管，督查和指導(dǎo)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)辦服務(wù)工作。

5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保醫(yī)療待遇保障經(jīng)辦工作，協(xié)助監(jiān)管所屬鄉(xiāng)、村兩級定點醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)。

6、各城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)嚴格按規(guī)定執(zhí)行城鄉(xiāng)居民醫(yī)保有關(guān)政策和相關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)協(xié)議。

三、業(yè)務(wù)規(guī)定

城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇標準按《永州市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施辦法》和《永州市城鄉(xiāng)居民大病保險實施方案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（一）門診

1、門診家庭賬戶。

（1）門診家庭賬戶在每年年初按年度按參保繳費的家庭成員人數(shù)按規(guī)定標準一次性劃撥（非集中繳費期參保人員的家庭賬戶在其繳費完成后于每月末集中劃撥），限家庭成員共同使用，年度結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

（2）參保人員在市人力資源和社會保障部門確定的市內(nèi)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和村衛(wèi)生室發(fā)生的符合規(guī)定的門診醫(yī)療費用，可使用家庭賬戶。

（3）相關(guān)聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)憑參保人員本人社會保障卡（或身份證，或戶口簿）使用城鄉(xiāng)居民醫(yī)保信息管理系統(tǒng)（或已接口的HIS系統(tǒng)）直接即時結(jié)算參保人員使用家庭賬戶產(chǎn)生的門診醫(yī)療費用，并為參保人員打印提供醫(yī)療費用家庭賬戶結(jié)算單。

2、普通門診。

（1）參保人員在使用完家庭賬戶后，在市人力資源和社會保障部門確定的市內(nèi)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)發(fā)生的符合規(guī)定的門診醫(yī)療費用可納入門診統(tǒng)籌基金支付范圍。

（2）納入門診統(tǒng)籌基金支付范圍的門診醫(yī)療費包括：

①藥品：醫(yī)保藥品目錄中的甲類藥品。

②診療服務(wù)費：一般診療費、靜脈采血費、霧化吸入、小清創(chuàng)縫合費、小換藥費、洗胃、灌腸、導(dǎo)尿、骨折及脫位手法復(fù)位、針灸、拔火罐、刮痧費用等常規(guī)治療費用。

③檢查費：X線、心電圖、黑白B超、普通透視、食管鋇餐透視、血常規(guī)、大小便常規(guī)、肝功能、腎功能、血糖、電解質(zhì)、血脂、血凝試驗，血沉、出凝血時間、心肌酶、乙肝三對等費用。

④材料費（普通醫(yī)用材料）：一次性輸液器、注射器、采血器、石膏繃帶等。

（3）實行單日門診醫(yī)療費控制制度。具體標準為50元/日/人。

（4）相關(guān)聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)憑參保人員本人社會保障卡（或身份證，或戶口簿）使用城鄉(xiāng)居民醫(yī)保信息管理系統(tǒng)（或已接口的HIS系統(tǒng)）直接即時結(jié)算參保人員發(fā)生的符合規(guī)定的門診醫(yī)療費用，并為參保人員打印提供門診醫(yī)療費用結(jié)算單。

3、特殊門診

（1）參保人員患有《永州市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保特殊門診病種目錄》（詳見附件1，以下簡稱特殊門診病種目錄）中規(guī)定的病種，可到市人力資源和社會保障部門確定的具有特殊門診診治資質(zhì)的市內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)取《永州市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保特殊門診審批表》（以下簡稱特殊門診審批表），并按要求填報相關(guān)資料和治療方案等。

（2）參保人員持本人社會保障卡（或身份證，或戶口簿）、《特殊門診審批表》及相關(guān)醫(yī)療資料（以《特殊門診病種目錄》規(guī)定的為準）到所屬縣區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)辦理審批手續(xù)。

（3）參保人員應(yīng)持本人社會保障卡（或身份證，或戶口簿）、《特殊門診審批表》到指定的市內(nèi)特殊門診定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)?？妻k理登記手續(xù)并進行診治，其醫(yī)療費用在定點醫(yī)療機構(gòu)直接即時結(jié)算，不得在中心后臺結(jié)算。

（4）在特殊門診審批有效期內(nèi)，參保人員每年的特殊門診費用使用期截止至當(dāng)年的12月底，次年1月份，參保人員應(yīng)持本人特殊門診審批表到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障站辦理續(xù)批手續(xù)。

（5）參保人員在審批有效期結(jié)束后仍需進行特殊門診治療的，應(yīng)及時到所屬縣區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定程序重新辦理審批手續(xù)。

（6）實行實時管理的特殊門診病種由縣區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)按實時管理的有關(guān)規(guī)定進行管理。

（7）可納入特殊門診報賬范圍的醫(yī)療費用僅限于診治該病種的合規(guī)的檢查、治療和用藥等醫(yī)療費用。

（二）住院

1、市內(nèi)住院。

（1）參保人員應(yīng)在市人力資源和社會保障部門確定的聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)療機構(gòu)住院治療。

（2）參保人員應(yīng)自住院之日起3天內(nèi)持本人社會保障卡（或身份證，或戶口簿）到診治醫(yī)院醫(yī)?？妻k理醫(yī)保手續(xù)。

（3）參保人員出院時應(yīng)到診治醫(yī)院醫(yī)保結(jié)算窗口辦理醫(yī)保結(jié)算手續(xù)，并支付需由個人自負的醫(yī)療費用。

（4）定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)使用城鄉(xiāng)居民醫(yī)保信息管理系統(tǒng)（或已接口的HIS系統(tǒng)）為參保人員直接即時結(jié)算。

（5）參保人員在市內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院發(fā)生的醫(yī)療費原則上不得在中心后臺報賬。

2、市外省內(nèi)住院。

（1）參保人員因病情需要到市外省內(nèi)住院治療的，應(yīng)到市人力資源和社會保障部門確定的省內(nèi)異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算定點醫(yī)療機構(gòu)住院治療。

（2）參保人員應(yīng)自住院之日起3天內(nèi)持本人社會保障卡（或身份證，或戶口簿）到診治醫(yī)院醫(yī)保科辦理醫(yī)保手續(xù)。

（3）參保人員出院時應(yīng)到診治醫(yī)院醫(yī)保結(jié)算窗口辦理醫(yī)保結(jié)算手續(xù)，并支付需由個人自負的醫(yī)療費用。

（4）參保人員在省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算定點醫(yī)療機構(gòu)住院發(fā)生的醫(yī)療費由定點醫(yī)療機構(gòu)直接即時結(jié)算，原則上不得在中心后臺報賬。

3、省外住院

（1）參保人員因情況特殊需在省外住院的，應(yīng)到當(dāng)?shù)蒯t(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)。

（2）參保人員在省外住院發(fā)生的醫(yī)療費先由本人全額支付結(jié)算。

（3）參保人員原則上應(yīng)在出院后三個月內(nèi)持本人社會保障卡（或身份證，或戶口簿）、醫(yī)療費用明細清單、疾病診斷證明、住院結(jié)算發(fā)票、本人銀行存折及聯(lián)系方式等相關(guān)資料到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障站（或所屬縣區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)）辦理審核結(jié)算手續(xù)。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障站應(yīng)認真對參保人員的相關(guān)資料進行初審，并每周集中匯總報送所屬縣區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)進行復(fù)審結(jié)算核撥。

（三）大病保險

1、參保人員非中心后臺報賬結(jié)算的大病保險醫(yī)療費用在定點醫(yī)療機構(gòu)連同基本醫(yī)療保險一并結(jié)算，無需另行單獨辦理大病保險手續(xù)。

2、參保人員在中心后臺報賬結(jié)算的大病保險醫(yī)療費用連同基本醫(yī)療保險在基本醫(yī)療保險結(jié)算窗口和大病保險結(jié)算窗口同時辦理，由城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)和參與經(jīng)辦大病保險的商業(yè)保險機構(gòu)分別支付。

（四）意外傷害

1、參保人員發(fā)生意外傷害住院時，應(yīng)到診治醫(yī)院醫(yī)?？祁I(lǐng)取、填報《永州市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保意外傷害審批表》（樣本可在醫(yī)保系統(tǒng)前臺打?。?/span>

2、診治醫(yī)院應(yīng)嚴格按規(guī)定審查相關(guān)資料、簽具相關(guān)意見，并按照意外傷害審批表的內(nèi)容在醫(yī)保系統(tǒng)前臺進行登記錄入申報，通過系統(tǒng)上傳至所屬城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)及參與經(jīng)辦意外傷害保險的商業(yè)保險機構(gòu)。

3、經(jīng)參與經(jīng)辦的商業(yè)保險機構(gòu)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)調(diào)查核實的、可以納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報銷范圍的意外傷害住院醫(yī)療費，按普通住院的管理規(guī)定進行結(jié)算。

（五）醫(yī)院基本醫(yī)療結(jié)算

1、市內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)于每月5日前提供下列資料到所屬城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)結(jié)算上月醫(yī)療費用：

（1）基本醫(yī)療結(jié)算匯總月報表;

（2）基本醫(yī)療醫(yī)療費用對賬單；

（3）意外傷害醫(yī)療費用月報表和意外傷害審批表（有意外傷害住院醫(yī)療費支出時提供）。

2、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)按醫(yī)療監(jiān)管情況和總控指標管理情況確定定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)付醫(yī)療費用，并按應(yīng)付醫(yī)療費用的95％向定點醫(yī)療機構(gòu)支付費用，剩余的5％作為預(yù)留金。預(yù)留金及總控拒付由城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)在對定點醫(yī)療機構(gòu)進行年終目標考核后，根據(jù)協(xié)議執(zhí)行情況進行支付。

3、市內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)按城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)結(jié)算撥付單上的實際應(yīng)付金額開具結(jié)算總發(fā)票送城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)。

4、村衛(wèi)生室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分院（或門診部）的醫(yī)療費用由委托管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合并結(jié)算。

（六）醫(yī)院大病保險結(jié)算

1、市內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)于每月5日前提供下列資料到所屬參與經(jīng)辦城鄉(xiāng)居民大病保險的商業(yè)保險機構(gòu)在城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)立的結(jié)算窗口結(jié)算上月城鄉(xiāng)居民醫(yī)保大病保險醫(yī)療費用：

（1）大病保險結(jié)算匯總月報表；

（2）大病保險醫(yī)療費用對賬單；

（3）結(jié)算總發(fā)票。

2、參與經(jīng)辦城鄉(xiāng)居民大病保險的商業(yè)保險機構(gòu)應(yīng)在受理醫(yī)院結(jié)算申報后的一個月內(nèi)完成大病保險醫(yī)療費用撥付。

（七）異地結(jié)算

1、除由市級異地就醫(yī)結(jié)算平臺結(jié)算的費用外，市內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算均由定點醫(yī)療機構(gòu)所屬縣區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)結(jié)算，年度終結(jié)后，由市級異地就醫(yī)結(jié)算平臺負責(zé)組織實施年終平衡清算。

2、省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算由市級異地就醫(yī)結(jié)算平臺統(tǒng)一跟省級異地就醫(yī)結(jié)算平臺結(jié)算。

（八）醫(yī)療監(jiān)管

1、各定點醫(yī)療機構(gòu)每年應(yīng)與所屬縣區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議（詳見附件2），并嚴格執(zhí)行國家、省、市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保有關(guān)政策規(guī)定和協(xié)議內(nèi)容。

2、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)對所屬定點醫(yī)療機構(gòu)實行以總額控制為主的支付方式，實行年度目標管理考核。

3、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定和協(xié)議對所屬定點醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療監(jiān)管工作，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定及協(xié)議條款對定點醫(yī)療機構(gòu)的不合理費用進行拒付。

（九）財務(wù)工作

各縣區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一使用原城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財務(wù)軟件系統(tǒng)，并實現(xiàn)與城鄉(xiāng)居民醫(yī)保信息管理系統(tǒng)的對接，嚴格按與業(yè)務(wù)有關(guān)的原則進行城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金收支財務(wù)處理。

四、組織實施

1、各縣區(qū)應(yīng)及時按規(guī)定上報本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)定點申報資料。

2、各定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)及時按規(guī)定完成網(wǎng)絡(luò)連通并按有關(guān)要求安裝城鄉(xiāng)居民醫(yī)保信息管理系統(tǒng)和HIS系統(tǒng)，完成HIS系統(tǒng)與城鄉(xiāng)居民醫(yī)保信息管理系統(tǒng)的接口開發(fā)應(yīng)用，實現(xiàn)與城鄉(xiāng)居民醫(yī)保信息管理系統(tǒng)的對接。

3、各縣區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時按規(guī)定完成中心各工作站的系統(tǒng)安裝和權(quán)限設(shè)置。

4、各縣區(qū)應(yīng)積極開展縣鄉(xiāng)兩級經(jīng)辦機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療待遇保障政策和業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)。

5、各縣區(qū)應(yīng)按規(guī)定完成2016年度醫(yī)療費用年末結(jié)轉(zhuǎn)。

五、政策宣傳

1、各縣區(qū)應(yīng)利用多種媒介，采用多種手段加大宣傳力度，廣泛使用電視、網(wǎng)站、微信、短信等電子媒體和公告、標語、車載廣告等開展政策宣傳。

2、各縣區(qū)應(yīng)印制、分發(fā)、張貼政策宣傳資料、參保人員就醫(yī)流程，層層宣傳，最大限度提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策的知曉度。

3、各定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)在顯要位置設(shè)立宣傳欄，公示城鄉(xiāng)居民醫(yī)保各類醫(yī)療業(yè)務(wù)的政策規(guī)定和辦理流程，并向參保病人發(fā)放宣傳資料，做好解釋咨詢。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)設(shè)立專門的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策宣傳欄，并不定期開展集中街頭宣傳咨詢活動。

 

附件：1、《永州市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保特殊門診病種目錄》

2、《永州市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)協(xié)議》（范本）

 

 

 

 

永州市人力資源和社會保障局

2017年1月9日